中小企業每周要聞2017年第3期

 

一、政策新聞

【國資委點題重點領域應有新突破 混改將深入】

“在經濟發展的新常態下，2017年國有企業改革已進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段。”昨日，國務院國資委主任肖亞慶在首屆中國企業改革發展論壇上如是說。肖亞慶指出，今年要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破，包括深入推進混合所有制改革、建立靈活高效的市場化經營機制、加大推進供給側結構性改革力度、以管資本為主堅決轉變國資監管職能、全國從嚴加強國有企業黨的建設。險資股權投資強化財務投資性質建議加強投資目標管理。“針對財務投資和戰略投資，監管層除了可以通過舉牌比例加以衡量和管控之外，針對投資的目的性，未來監管層也可以進一步加強險企股權投資的目標管理，要求險資進行披露和說明。”南開大學金融學院教授朱銘來對《證券日報》記者表示。保監會副主席陳文輝2月22日在國新辦舉辦的新聞發布會上表示，保險資金在投資中應當以固定收益類的產品為主，以股權等非固定收益類的產品為輔。股權投資應當以財務投資為主，戰略投資為輔。即便是戰略投資，應當是以參股為主，控股為輔。

【住建部：有關部門正開展房地產稅立法工作】

2月23日，住建部副部長陸克華在國新辦新聞發布會上回答記者提問時說，關于房地產稅的問題，是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。在之前的21日，全國人大財經委副主任委員尹中卿在接受媒體專訪時表示，房地產稅法正在制定之中。

【網貸資金存管指引下發 存管銀行不擔保不擔責】

記者獲悉，銀監會2月23日發布《網絡借貸資金存管業務指引》（以下簡稱《指引》），正式否決了“聯合存管”模式，并明確網貸機構不得打著存管銀行的旗號做營銷宣傳。商業銀行作為存管人開展網貸資金存管業務，并不視為對網貸交易行為提供保證或擔保，存管人不承擔借貸違約責任。另外，《指引》為已經開展網貸資金存管業務的機構預留了6個月的過渡期。

【國務院：放寬社會領域投資管理】

國務院總理李克強2月22日主持召開國務院常務會議，專題聽取一年來脫貧攻堅情況匯報，要求扎實做好今年脫貧重點工作；聽取H7N9疫情防控情況匯報，切實保障群眾健康安全；部署放寬社會領域投資管理，更好激活力補短板惠民生；要求進一步加大網絡提速降費力度，降低創業創新成本促進產業升級；通過《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》。

【網貸“銀行存管”一錘定音 第三方支付不能再管錢】

昨日，銀監會聯手十部委正式頒布《網絡借貸資金存管業務指引》。這一紙讓龐大網貸交易資金監管有規可循、有法可依的操作細則，距離互聯網金融頂層設計文件《互聯網金融指導意見》的出爐，整整晚了一年半。

【55份年報透露機構動向 買入成四季度主基調】

數據顯示，截至2月23日收盤，滬深兩市共有55家上市公司披露了2016年年報。隨著年報陸續披露，除了備受關注的上市公司業績等財務指標，隱藏在股東榜中的各路資本動向也逐一浮出水面。

【銀監會重要會議：郭樹清接任主席，尚福林赴政協經濟委員會】

2月24日上午，銀監會召開重要會議，銀監會中層以上干部以及全國多地銀監局局長參加。從參會人士處獲悉，會議上高度評價了銀監會主席尚福林對銀行業改革發展做出的積極貢獻。尚福林即將從銀監會赴全國政協經濟委員會就任，原山東省省長郭樹清將接任銀監會主席。（21世紀經濟報道）

【發改委、證監會推進傳統基礎設施領域PPP證券化】

發改委、證監會聯合發布《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》，要求請各省級發展改革委于2017年2月17日前，推薦1－3個首批擬進行證券化融資的傳統基礎設施領域PPP項目，報送發改委。發改委將從中選取符合條件的PPP項目，加強支持輔導，力爭盡快發行PPP項目證券化產品，并及時總結經驗、交流推廣。

【央行高官：加強監管協調，按資管產品類型統一標準規制】

中國央行調查統計司司長阮健弘近日稱，應進一步加強監管協調，減少監管套利，遵循機構監管和功能監管相結合的原則，落實穿透式監管；按照資管產品的類型而非按照金融機構的類型，分類統一資管產品的標準規制。（中國金融時報）

【中國或加快放開外商獨資資管公司 50家機構在排隊等候審批】

近期，在監管層制定監管規則，對金融機構資管業務進行全面監管之時，中國也正在考慮放開更多的外資金融機構進入中國資管市場。目前，約有50家外資金融機構正在排隊等侯相關審批，而掌握這一審批大權的為中國證券投資基金業協會（AMAC）。（界面）

【國務院發展研究中心主任：今年經濟有望保持穩定增長】

國務院發展研究中心主任李偉表示，根據2016年中國經濟的表現，我國經濟供求失衡的態勢正在緩解，經濟增長快速回落的風險有所下降，L型增長正在從原來的“豎”過渡到“橫”，經濟轉型從上半場的“降速”階段逐步轉向下半場的“提質”階段。李偉認為2017年經濟增長總體上可能呈現內需增速小幅回調、外需增長由負轉正的特點。（人民日報）

【新資金進場囤貨 鋼貿商卷土重來】

2016年螺紋鋼期價累計上漲逾60%，吸引了新增資金進場，大部分鋼貿商從去年的觀望態度直接轉為今年的買入行為，囤貨進一步推升了鋼材價格，但下游終端采購并未出現“井噴”現象，須警惕投機性需求可能導致的鋼價劇烈波動。（中證報）

【國家新科技計劃體系初步成型 專家稱政策待細化落實】

經過3年的改革過渡期，我國科技體制頂層設計獲得決定性進展。目前，由“一個制度、三根支柱、一套系統”構成的新的國家科技計劃管理體系基本成型。近百項科技計劃優化整合，管理平臺順利搭建。下一步將積極推進“放、管、服”改革，工作重心將從全面深化改革轉移到實現引領性發展上來。對此，業內專家表示，一攬子改革舉措的推進有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進一步細化和完善。（經參）

【海通姜超：價格漲幅呈短期筑頂態勢 工業生產起步強勁】

1月粗鋼產量和鐵路貨運量增速均上升，挖掘機和重卡銷量增速均創下新高，1-2月發電耗煤同比增速也有望較去年12月回升。而價格漲幅則呈短期筑頂態勢。從短期看，房價、國內生資價格、國際油價環比漲幅均趨于回落。而從長期看，17年是去產能的攻堅之年，但地產需求走弱、基建未見加碼，意味著終端需求的拉動減弱，因而商品價格或難有去年的強勁走勢。

【國發院執行院長劉元春：短期內不存在直接加息基礎】

國家發展與戰略研究院執行院長劉元春日前預計，中國今年GDP增速為6.5%，CPI增速為2.1%；今年宏觀調控將更重防風險。在此背景下，穩健中性的貨幣政策內涵或發生改變。短期來看，中國不存在直接或整體加息的基礎，但可通過其他貨幣政策工具達到間接加息效果。（中國證券報）

【山東將探索“房票”制助力農業轉移人口市民化】

山東省將探索實行“房票”制度，對依法自愿有償轉讓宅基地使用權及農房等地上附著物的農民給予合理補償或發放等額“房票”。山東省還將探索“進城”農業轉移人口農村土地抵押、擔保、轉讓的有效途徑，建立農民工土地承包經營權和宅基地使用權有償流轉機制。

【媒體：中國房地產及過剩產能行業非公開發行公司債條件擬被收緊】

 媒體報道稱，證券業協會擬修改證券公司非公開發行公司債券項目承接負面清單指引，增加對房地產公司的負面清單限定和對鋼鐵、煤炭等過剩產能的限制，明確發行人子公司屬于負面清單范疇的判斷標準。

【商務部：今年將推動一批”一帶一路“重大項目落地】

“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第三次會議暨專題研討會24日在北京召開，商務部綜合司巡視員宋立洪介紹，去年對沿線國家的投資達到145億美元，占全國對外投資總額的8.5%。對于今年在“一帶一路”方面的工作，緊緊圍繞著貿易投資、經貿合作下工夫，擴大貿易投資的規模；推動基礎設施和產能合作的一批重大項目落地。

二、行業新聞

【醫保目錄八年來首調整 多家上市公司產品入選】

23日午間，人社部官網發布《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2017年版）》（下稱“新醫保目錄”）。這是時隔八年來首次調整醫保目錄，觸發葵花藥業、億帆醫藥、益佰制藥等相關公司午后大漲。而在當天收盤后，截至20時30分，共有13家上市公司發布了旗下產品入圍新醫保目錄的公告，其中，新入圍品種較多的有海正藥業（七類）、步長制藥（八類）、太安堂（三類）、康緣藥業（八類）、人福醫藥（六類）等。總體而言，相比2009年版的目錄，新醫保目錄體現了“補缺、選優、支持創新、鼓勵競爭”的政策思路，對工傷保險用藥、兒童藥、創新藥、重大疾病治療用藥和民族藥予以重點考慮和支持。

【江蘇將用2年時間壓減鋼鐵產能1170萬噸】

江蘇《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》提出，從今年起，江蘇將用2年時間壓減鋼鐵（粗鋼）產能1170萬噸；全面關停并拆除相對落后的設備；支持和引導鋼鐵企業逐步退出500立方米及以下煉鐵高爐、45噸及以下煉鋼轉爐和電爐。從嚴控新增過剩產能、堅決淘汰落后產能，到全面清理違法違規項目、強化執法監管防“地條鋼”死灰復燃，再到及時拆除退出產能裝備、推進鋼鐵企業兼并重組，每項舉措均有責任部門，一旦出現問題立即問責。確保到“十三五”末，全省鋼鐵產能利用率達到合理水平，“僵尸企業”基本退出。