李總理第三次視察上海自貿區：自貿區是改革挖掘機
發布日期：2015-11-26 來源：識局
還記得識局此前專門發文說過，根據慣例和經驗，近期會有高層來上海視察自貿區。這不，昨天，總理來了。
李總理昨日在滬參觀視察上海自貿區。這是他第三次視察上海自貿區了，此前是獲批之前以及一周年時來過。
昨天在考察現場，李克強表示，自貿區擴區以來的數據說明自貿區是開放的破冰船、改革的挖掘機，證明了市場可以發揮乘數效應。
李克強還視察了中國人民銀行上?？偛浚犎×私o予自貿區基于金融風險防范之上的金融改革情況，特別是FTA賬號的推進情況。李克強表示，上海自貿區是第一個國家級的自由貿易示范區，是開放的破冰船、改革的挖掘機，破冰以后還要把它擴大成果。自貿區更多是簡政放權，三個清單的管理，更多是激發企業創業的熱情，創造的活力。
他還表示，金融改革和上海金融中心的建立是一體化的，中國人民銀行上?？偛繎摿⒆闵虾?，服務全國。
目前，自貿區改革進入了深水區，尤其是金融改革已經成為改革中的重點，此次李總理視察人行上?？偛炕蛟S就是這么個道理。
目前整個國內的經濟領域改革也進入深水區，需要上海自貿區等先行先試，為其他地區積攢一定經驗和模式后，可以迅速復制、推廣到其他地區。說自貿區是改革的挖掘機很是形象。
就在李克強總理視察上海這個期間，上海也公布了上海自貿區和科創中心互動的方案，這個方案準確名字應該叫：《市政府印發關于加快推進中國（上海）自由貿易試驗區和上海張江國家自主創新示范區聯動發展實施方案的通知》。
看到這個方案，識局君很是開心，具體原因暫時就不說了。整體來說，推出了10項創新試點，分別是：
1、探索完善高新技術企業和技術先進性服務企業認定管理辦法；
將經國家認定和“雙自”區域認定企業一并納入科技創新板、戰略性新興產業板的儲備庫，幫助科技創新型企業建立上市通道和優先獲得融資服務。（這點對企業很是重要，打通了上市通道啊。話說科創板要開始運行了）
試點推行上市許可和生產許可分離的創新藥物上市許可人制度，支持委托生產（CMO）等新的組織模式發展。（呼吁了多年的制度終于開始實施）
支持跨國公司設立參與母公司核心技術研發的全球研發中心、大區域研發中心和開放式創新平臺，鼓勵跨國公司開展“反向創新”（識局發了至少三篇文章說上海要利用外資優勢進行創新，這次方案里重點強調了這點）此外，還說要建設國際化創新創業孵化平臺。
對經認定的集成電路設計、生產、封裝測試企業實行全程產業鏈的電子圍網保稅監管模式。（這點重要。企業可以省卻很多稅了，避免多次重復交稅）
探索開展進口高端裝備再制造試點，放寬再制造產品需經原廠授權的要求，研究利用保稅政策開展再制造業務，允許試點企業對再制造原材料開具增值稅發票并進行稅前抵扣，打通高端裝備回收和成品銷售“兩頭在外”的運作模式。（這個由上海市商務委、上海海關負責）
推動股權投資企業開展境內外雙向投資。依托國資機構發起設立海外創新投資基金，爭取國家外匯資金以債權、股權等方式參與海外基金設立，鼓勵合格境內投資者作為有限合伙人參與基金投資，充分利用全球創新資源。（還記得這個么，識局發過一次文章，專門提到這個）
正文里面內容很多，上面六點是挑選得比較實用的點。如果仔細看下該聯動方案的附件，會得到一些信息：
1、大部分試點在2015年年底之前都會完成試點方案。現在已經11月底了，就剩下一個月，說明政府真心是想推動這些領域的改革的。
2、此次改革涉及到多個部門，比如商務委、金融辦、浦東新區政府等，皆做了明確分工。相對以前諸如綜合配套改革方案而言，更為詳細。
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