協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞2012年第26期
發(fā)布日期：2012-09-12 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、數(shù)字新聞
【國務(wù)院報告稱當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻】
8月29日，中國國家發(fā)展和改革委員會主任張平，受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況。這份報告回顧了今年以來中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況，直面當(dāng)前影響經(jīng)濟運行的不利因素，并指明下半年的應(yīng)對舉措。報告列舉了今年以來中國政府在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生等方面采取的一系列措施及取得的成效。報告還指出，在看到中國經(jīng)濟發(fā)展好的一面和有利條件的同時，中國政府也清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴(yán)峻性和國內(nèi)形勢的復(fù)雜性不可低估。對此，張平表示：“從外部環(huán)境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。”報告指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間，對此必須高度重視，切實增強憂患意識和責(zé)任意識。但報告同時也認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，國內(nèi)需求潛力巨大，宏觀調(diào)控政策有較大回旋余地，具備保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的很多有利條件和因素，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心。為此，報告提出了下半年中國經(jīng)濟工作的基本思路。張平說：“下半年經(jīng)濟工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”
【加工貿(mào)易面臨嚴(yán)峻形勢】
8月28日，首屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長蔣耀平表示，對國內(nèi)市場需求變化的反應(yīng)最為靈敏和直接的加工貿(mào)易仍面臨嚴(yán)峻形勢。據(jù)介紹，7月當(dāng)月，加工貿(mào)易出口出現(xiàn)同比下降5.6%，凸顯了外貿(mào)形勢的嚴(yán)峻性。為此，商務(wù)部會同人保部等六部門為加工貿(mào)易出口企業(yè)搭建內(nèi)銷平臺，幫助企業(yè)在不利形勢下渡過難關(guān)，同時也利于企業(yè)提升綜合競爭力。據(jù)了解，加工貿(mào)易作為中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口領(lǐng)域在整體貿(mào)易中占有較大比重。蔣耀平稱，加工貿(mào)易外需市場的下降是顯而易見的，預(yù)計下半年加工貿(mào)易的外部形勢將更加嚴(yán)峻。他表示，加工貿(mào)易直接跟國內(nèi)外市場密切相關(guān)，對國際市場需求變化的反應(yīng)最為靈敏和直接，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，主要發(fā)達(dá)國家持續(xù)不振，造成加工貿(mào)易進出口動力不足。為幫助外貿(mào)企業(yè)搭建內(nèi)銷平臺，中國惟一直接服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的國家級博覽會“加博會”將于9月16日－19日在廣東東莞舉行。廣東省副省長招玉芳表示，從目前接單情況來看，八九月加工貿(mào)易增長形勢還很嚴(yán)峻，建立上述平臺能夠幫助加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場利于渡過危機，同時也有利于企業(yè)促進轉(zhuǎn)型升級，開拓國內(nèi)市場創(chuàng)造品牌提升研發(fā)能力。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司副司長支陸遜表示，商務(wù)部已經(jīng)在加工貿(mào)易內(nèi)銷方面將內(nèi)銷審批機制下放、內(nèi)銷審批時間也大大縮短，內(nèi)銷緩稅利息率由原來的一年期1.12%轉(zhuǎn)化為0.32%，大大降低了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷成本。
【8月PMI指數(shù)跌破50%臨界點】
9月1日，統(tǒng)計局與中采聯(lián)發(fā)布報告稱，8月份中國官方PMI為49.2%，比上月下降0.9%，跌破50%的臨界點，這也是自去年11月以來的首次。從分類指數(shù)看，8月份生產(chǎn)指數(shù)為50.9%，比上月回落0.9%，表明制造業(yè)生產(chǎn)仍在擴張但增速趨緩；新訂單指數(shù)為48.7%，下降0.3%；原材料庫存指數(shù)為45.1%，大幅下降3.4%；從業(yè)人員指數(shù)為49.1%，下降0.4%，表明企業(yè)用工量有所減少。中國物流與采購聯(lián)合會分析報告認(rèn)為，8月份中國制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟增速仍在下行過程中，但結(jié)合主要分項指數(shù)變化來看，當(dāng)前經(jīng)濟增速在下行中逐漸筑底。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析指出，PMI指數(shù)繼續(xù)下降而且降幅加大，且降到50%以下，反映制造業(yè)處于收縮狀態(tài)；從分項數(shù)據(jù)看，企業(yè)持有訂單水平趨穩(wěn)，對價格上漲的預(yù)期開始醞釀，壓縮庫存、控制開工率的活動接近尾聲；從市場需求看，“穩(wěn)增長”政策效果不斷顯現(xiàn)，市場需求支持的企業(yè)訂單增長將呈現(xiàn)走穩(wěn)態(tài)勢。受其影響，企業(yè)長達(dá)半年多的去庫存活動預(yù)計將結(jié)束，制造業(yè)總體生產(chǎn)水平預(yù)計將平穩(wěn)恢復(fù)，經(jīng)濟增速回調(diào)態(tài)勢有望結(jié)束。
【第二季度電力行業(yè)營收增速明顯下滑】
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，同時也是反映國民經(jīng)濟運行狀況的晴雨表。已經(jīng)披露完畢的2012年半年報顯示，A股電力行業(yè)上市公司今年第二季度實現(xiàn)營業(yè)收入約1366.9億元，同比僅增長4.47%，為近五年來單季增幅最低，而全社會用電量增速今年6月也降至4.3%，凸顯出經(jīng)濟形勢不容樂觀，但比2008年的形勢要好。一般情況下，電力行業(yè)營收增速會顯著高于用電量增速，而今年第二季度發(fā)電企業(yè)的營收增速與同期全社會用電量增速十分接近，僅略高0.17個百分點。值得注意的是，在2011年底，國家發(fā)改委曾上調(diào)了電力企業(yè)的上網(wǎng)電價，而今年第二季度行業(yè)營收增速并未出現(xiàn)大幅飆升，僅與全社會用電量增速非常接近，這種跡象值得重視。但從凈利潤角度來看，電力行業(yè)今年第二季度實現(xiàn)凈利潤約76.3億元，同比增長13.4%，增幅明顯超過了營業(yè)收入的增長。引領(lǐng)電力行業(yè)業(yè)績增長的動力主要來自水電，而水電表現(xiàn)出色的主因是二季度上游來水充沛。火電的情況就嚴(yán)峻得多。除了國電電力和少數(shù)幾家區(qū)域性火電企業(yè)，其他大部分火電企業(yè)第二季度凈利潤同比都呈現(xiàn)負(fù)增長。
【中國民營企業(yè)稅收沉重】
8月30日，全國工商聯(lián)發(fā)布了2012中國民營企業(yè)500強名單。同時發(fā)布的調(diào)研分析報告顯示，500強企業(yè)納稅總額為4094.34億元，稅后凈利潤總和為4387.31億元，企業(yè)經(jīng)營成本上升和稅費負(fù)擔(dān)重對民營企業(yè)的影響逐年加大。數(shù)據(jù)顯示，2011年民營企業(yè)500強營業(yè)收入總額為93072.37億元，同比增長33.25%。報告還表明，民營企業(yè)500強前5大行業(yè)分別是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，建筑業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)業(yè)。500強企業(yè)中仍然以制造業(yè)為主，共有313家制造業(yè)企業(yè)入圍，呈現(xiàn)明顯的重化工特征。此外，民營企業(yè)依然是吸納員工就業(yè)的大戶，去年500強企業(yè)吸納就業(yè)629.51萬人，比上一年增長12.18%。比亞迪、蘇寧、山東魏橋、華為、雨潤控股集團等公司的員工數(shù)量均超過10萬人。調(diào)研顯示，2011年影響500強企業(yè)發(fā)展最主要、最集中的五個因素依次是：原材料成本上升、用工成本上升、人才缺乏、稅費負(fù)擔(dān)重和資金成本上升。成本上升和稅費負(fù)擔(dān)重已經(jīng)連續(xù)幾年成為影響企業(yè)發(fā)展的最主要因素，并且對企業(yè)的影響逐漸加大。2011年，民營企業(yè)500強納稅總額高達(dá)4094.34億元，同比增長49.49%，比全國稅收增長率高出26.93個百分點。而且，500企業(yè)納稅總額基本相當(dāng)于總利潤之和。在安邦研究團隊看來，民營企業(yè)500強的納稅總額幾乎與稅后利潤相當(dāng)，表明這些企業(yè)大多數(shù)時候都在為政府打工，在經(jīng)濟下行期間，這將令企業(yè)格外難受。值得注意的是，民營企業(yè)500強納稅總額同比增長近50%，遠(yuǎn)高于全國稅收增長，更遠(yuǎn)高于GDP增長，考慮到眾多民營企業(yè)業(yè)績下滑的現(xiàn)實，這表明中國民營企業(yè)正遭受到來自地方政府強大的財稅壓力。
【上半年服務(wù)進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高】
據(jù)商務(wù)部信息，今年我國的服務(wù)進出口保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，初步統(tǒng)計上半年我國服務(wù)進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，服務(wù)進出口總額達(dá)到2174億美元，比上年同期增長12.6%。出口904億美元，同比增長8.1%，進口1270億美元，同比增長16%。
二、政策解讀
【國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》】
《規(guī)劃》要求，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%（比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%）。“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
《規(guī)劃》要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴(yán)格落實淘汰落后產(chǎn)能，對違規(guī)高耗能高排放項目要斷貸斷水?dāng)嚯姟Ｍ瑫r，推動能效水平提高，強化主要污染物減排。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達(dá)到85%和70%，縣城污水處理率達(dá)到70%，基本實現(xiàn)每個縣和重點建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達(dá)到15%以上。提高機動車污染物排放準(zhǔn)入門檻，加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標(biāo)車”。推進大氣中細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理。
《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程，計劃投資23660億元用于節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面。
【國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目】
會議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務(wù)院已先后五批取消和調(diào)整行政審批項目。為進一步減少和規(guī)范行政審批，會議決定，在以往工作基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務(wù)院十年來分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3％。這次重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。
國家5A級協(xié)會