中國連續19年成受到反傾銷調查最多國家
發布日期：2015-07-09 來源：中國貿易新聞網
從1996年開始，中國已連續19年成為世界上受到反傾銷調查最多的國家。僅2014年，中國所遭受到的反傾銷、反補貼調查就有97項。
“因為歐美發達資本主義國家一致認為中國經濟是非市場經濟，這是中國連續19年居遭受國際反傾銷調查首位的主要因素，也客觀上鼓勵了一些別有用心的國家以該條款作為貿易保護手段，對中國企業征收高額反傾銷稅。”著名經濟學家宋清輝在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，唯有推動歐美修改WTO爭端解決機制等相關法律法規，這種情況才會有所改觀。
宋清輝認為，當前，中國仍舊需要為獲得市場經濟地位作出相應努力。
中國成為“雙反”濫用受害者
統計數據顯示，2003年至2014年，中國共遭受國外貿易救濟調查案件900多起，涉案金額超過千億美元。中國已連續19年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續9年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。
據商務部部長助理王受文披露，2014年，中國所受到的反傾銷、反補貼調查有97項，而中國自對外發起第一起反傾銷、反補貼調查到今天，總共數量只有91項。換句話說，別的國家對中國發起的反傾銷、反補貼調查的2014年一年數量，就相當于中國此前進行的反傾銷、反補貼調查的總和。
可以說，中國仍然是貿易保護主義的最大受害國。
“在對華發起‘雙反’調查的國家中，除了發達經濟體立案量增幅繼續大幅度上升以外，新興工業國家和發展中國家立案量也呈增長趨勢。”商務部新聞發言人沈丹陽表示，近年來，特別是國際金融危機發生以來，一些國家經濟復蘇步伐緩慢，自由貿易理念弱化，貿易保護主義明顯升溫。與此同時，由于中國外貿出口市場布局還不夠均衡，出口產品與發達國家和發展中國家產品的競爭都不同程度地加劇，容易引發貿易摩擦。
沈丹陽認為，總的來看，貿易摩擦是中國成為世界第二大經濟體和第一大出口國的伴生現象，發生有一定的必然性、長期性和復雜性。這種局面難以在短期內根本扭轉，對此我們既要認真應對，也要以平常心看待。
據沈丹陽介紹，為了維護中國產業利益，維護產業安全和企業合法權益，中國商務部積極開展貿易救濟調查。目前，中國貿易救濟的法律法規體系比較完善，調查的能力和水平不斷提高。依法立案和調查，及時遏制不公平競爭產品的進口，為保障產業安全和國家經濟安全非常必要。
“非市場經濟地位”引來諸多麻煩
宋清輝認為，中國連續19年成為遭受國際反傾銷調查最多國家的主要原因，是歐美發達國家一致認為中國經濟是非市場經濟。
《中國入世議定書》第15條規定，其他WTO成員在對中國企業發起反傾銷調查時，如果中國企業不能證明涉案產業具備市場經濟條件，則反傾銷國家當局可以采用替代國價格進行傾銷幅度的認定和計算。
雖然上述條款并未認定中國是一個“非市場經濟國家”，但外界還是更多地將其解讀為是對中國“非市場經濟地位”的定性。
根據1994年GATT的反傾銷協定，決定商品是否存在傾銷行為應比較商品的出口價格與“基準價格”。對市場經濟國家來說，“基準價格”由其國內市場價格認定；對非市場經濟國家，國內價格不能作為“基準價格”，要選擇替代國價格作為“基準價格”。
“這客觀上鼓勵了一些別有用心的國家運用該條款作為貿易保護手段，對中國企業征收高額反傾銷稅。”宋清輝說。
宋清輝認為，只有歐美修改WTO爭端解決機制等相關法律法規，這種情況才會有所改觀。
“但是，這仍舊需要等到中國完全市場經濟地位被認定之后進行。”宋清輝表示。
可喜的是，《中國入世議定書》第15條還規定，在中國入世15年后，其他WTO成員不得使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法，即替代國法。
然而，中國入世15年，即2016年，對于屆時是否給予中國完全市場經濟地位，歐盟近日的表態并不樂觀。據相關媒體報道，歐盟貿易委員會目前正在評估中國加入WTO的有關條款，但還無法預測歐盟何時會確認中國的完全市場經濟地位。
作為對中國發起“雙反”調查最多的國家，美國則在新近的一起案件中，仍堅持中國是非市場經濟國家的定性。
“美國阻撓中國獲得市場經濟地位的借口包括勞資和匯率等，美國商務部還關注中國政府對價格和生產的干預程度。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院執行院長屠新泉認為，中國必須為獲得市場經濟地位作出相應改革。
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