協(xié)會(huì)：中小企業(yè)每周要聞2013年第5期
發(fā)布日期：2013-03-15 來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、專題報(bào)告
【破解民企發(fā)展困局 構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是首要】
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重超過(guò)60%，占稅收比重約為50%，占就業(yè)比重約為80%。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非國(guó)有固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.2%，占全部固定資產(chǎn)投資的59.9%，較上年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。但融資難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境難、技術(shù)創(chuàng)新力量弱等等，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的“老難題”未解，“新難題”不斷。
民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，依然處于“老三難”和“新三難”境地。“老三難，即土地工資等成本上漲經(jīng)營(yíng)難、勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難、沒(méi)有廠房等抵押品導(dǎo)致的融資難。新三難則是技術(shù)、資金和人才。新三難”又正是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的三要素。轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為共識(shí)，但科技創(chuàng)新難倒中小企業(yè)，銀行貸款不支持新興產(chǎn)業(yè)，高端技術(shù)人才競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈。這些都給中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。
對(duì)于如何解決企業(yè)融資難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮私募資金等各種融資渠道，集中圍繞支持中小企業(yè)融資難問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合。應(yīng)該加快完善全社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，充分發(fā)揮民間資本在小微企業(yè)融資中的重要作用。對(duì)于如何具體扶持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)降低高新(科技型)企業(yè)的稅賦成本，加大對(duì)專利的保護(hù)力度，要對(duì)侵權(quán)行為予以高額的懲罰，要完善有效的，相互約束的雙向?qū)Φ鹊挠萌藱C(jī)制等。但首要的，還是要構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”看不上民企，在許多行業(yè)里或多或少都存在。雖然沒(méi)有明確的文件、規(guī)定把民企攔住，但到了招投標(biāo)，民企往往就比央企、國(guó)企矮半截。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、融資支持、稅收優(yōu)惠等方面，與國(guó)有企業(yè)及外資企業(yè)相比還未能做到一視同仁，用地難、融資難、準(zhǔn)入難、審批難等現(xiàn)象依然存在。
盡管‘新36條’中已明確規(guī)定民間資本允許市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些行業(yè)和投資領(lǐng)域，但是有關(guān)部門(mén)和壟斷企業(yè)依然采取或明或暗、或直接或間接的辦法予以抵制或拖延，導(dǎo)致并加劇了“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”現(xiàn)象，造成“看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”的非市場(chǎng)行為。政府需要再精心營(yíng)造，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要規(guī)范好國(guó)有壟斷企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立好誠(chéng)信政府，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)至關(guān)重要。我國(guó)約有50%的中小企業(yè)是服務(wù)于國(guó)有壟斷大企業(yè)的，而國(guó)有壟斷大企業(yè)又經(jīng)常拖欠中小企業(yè)而形成多角債，同時(shí)政府工程拖欠款項(xiàng)也常有發(fā)生。此外，政府部門(mén)在與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)接觸中依然存在明顯的“區(qū)別對(duì)待”，管理服務(wù)不到位，服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率不高，同時(shí)，更令人頭疼的是，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派屢禁不止，嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)。
令代表委員們欣慰的是，這些問(wèn)題已經(jīng)得到國(guó)家的高度重視。據(jù)了解，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議17日將表決的《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》中明確提出，將形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。草案還明確提出，將落實(shí)并完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面清理不利于民間投資發(fā)展的投資審批事項(xiàng)和管理法規(guī)，在民間投資進(jìn)入能源、鐵路、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域方面取得新突破
二、數(shù)字新聞
【2013年1至2月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%】
國(guó)家能源局3月14日公布，2013年1至2月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，較去年12月份放緩，此前連續(xù)三個(gè)月加速回升態(tài)勢(shì)就此中止。用電量增幅的回調(diào)，進(jìn)一步印證了今年年初工業(yè)生產(chǎn)的減速。數(shù)據(jù)顯示，2月份全社會(huì)用電量3374億千瓦時(shí)，同比下降12.5%。分項(xiàng)來(lái)看，除輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電量分別增長(zhǎng)2.22%和2.72%之外，其它產(chǎn)業(yè)用電量均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中重工業(yè)用電量同比下降幅度最大，達(dá)到20.21%。值得注意的是，自去年10月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)用電量數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)月回升，同比增速均在6%以上，12月份還出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。但今年開(kāi)年用電量數(shù)據(jù)卻遭遇了“倒春寒”，前兩個(gè)月的用電量同比增速僅為5.5%，不僅遠(yuǎn)低于此前市場(chǎng)7%以上的預(yù)期，與去年同期相比也低了1.2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1到2月份工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)3.9%，其中輕工業(yè)用電量增速達(dá)13.9%，而重工業(yè)用電量卻只同比增長(zhǎng)2.01%，這與化工、熱電、電力等行業(yè)用電增速的下滑不無(wú)關(guān)系。1-2月份發(fā)電量的增幅回落，進(jìn)一步印證了工業(yè)生產(chǎn)在今年年初面臨的困難局面。此前中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的2月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)僅為50.1%，連續(xù)第二個(gè)月回落；此前連續(xù)走高的匯豐PMI也只錄得50.4，為四個(gè)月以來(lái)最低；上周國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.9%，增幅再次回落。
【2012年我國(guó)機(jī)電進(jìn)出口增長(zhǎng)6.7% 全球份額提升】
商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平14日說(shuō)，2012年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口1.96萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)6.7%。機(jī)電產(chǎn)品出口占全球份額穩(wěn)步提升，去年前11個(gè)月達(dá)16.1%，較2011年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。去年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口1.18萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，占全國(guó)外貿(mào)總量和增量的57.6%和62.4%。目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)已超過(guò)220個(gè)國(guó)家和地區(qū)，新興市場(chǎng)份額升至29.1%。
【溫州擬規(guī)范民間借貸 48%將成為高利貸紅線】
日前，被稱為我國(guó)首部有關(guān)規(guī)范民間融資管理的法規(guī)《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》已基本起草完畢。《條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得參與以營(yíng)利為目的的借貸活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)。而《條例》對(duì)于高利貸的重新界定，即年利超過(guò)48%的融資活動(dòng)將按照高利貸予以行政處罰，則成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
【去年境外對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)直投凈流入超50億美元】
國(guó)家外匯局日前公布2012年第四季度及全年金融機(jī)構(gòu)直接投資據(jù)，2012年全年，境外投資者對(duì)我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資流入51.36億美元，流出0.62億美元，凈流入50.74億美元；我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外直接投資流出79.69億美元，流入8.20億美元，凈流出71.49億美元。
【2014年我國(guó)將成為全球最大的機(jī)器人需求國(guó)】
中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)正在迎爆發(fā)式增長(zhǎng)，2011年銷售量約22600臺(tái)，同比增51%。增速繼續(xù)保持世界之最。預(yù)計(jì)2014年我國(guó)需求量將達(dá)32000臺(tái)，成為全球最大的機(jī)器人需求國(guó)。目前，工業(yè)機(jī)器人被廣泛應(yīng)用在汽車零部件、電子電器、化工、機(jī)械、金屬加工等領(lǐng)域，其中汽車零部件和電子電器占據(jù)半壁江山。
三、政策解讀
【科技部印發(fā)碳捕集利用與封存規(guī)劃】
科技部11日發(fā)布《“十二五”國(guó)家碳捕集利用與封存科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到“十二五”末，突破一批碳捕集、利用與封存(CCUS)關(guān)鍵基礎(chǔ)理論和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成本和能耗顯著降低，形成百萬(wàn)噸級(jí)CCUS系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與集成能力，構(gòu)建CCUS系統(tǒng)的研發(fā)平臺(tái)與創(chuàng)新基地，建成30-50萬(wàn)噸/年規(guī)模二氧化碳捕集、利用與封存全流程集成示范工程。
【兩部委印發(fā)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃】
科技部網(wǎng)站11日消息，科技部、發(fā)改委組織編制了《“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”期間，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求和現(xiàn)有創(chuàng)新載體的發(fā)展基礎(chǔ)，選擇具備優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)15-20個(gè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地，促進(jìn)各類創(chuàng)新載體向全社會(huì)開(kāi)放服務(wù)，大幅提升成果快速轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力；集成各類創(chuàng)新載體的優(yōu)勢(shì)資源，提高對(duì)國(guó)家重大需求的保障能力。
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