國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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即使不搞“大躍進”，新政策的出臺對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好也是顯而易見的。市場普遍認為，近年來，我國每年的環(huán)保投入約為一萬億元，而“大氣十條”、“水十條”和“土十條”頒布后，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保投入將上升到每年兩萬億元左右。
剛剛結(jié)束修改30多稿的“水十條”，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院還沒來得及喘一口氣，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制工作又來了。
在近日舉行的2015第十六屆中國環(huán)博會高峰論壇上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤介紹說，環(huán)保“十三五”規(guī)劃最大的變化就是改變了過去以總量控制為核心的思路，轉(zhuǎn)而以質(zhì)量改善為核心。
編制的最大難點，則在于對“環(huán)境小康”的理解。吳舜澤表示，2020年環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)不可能，也不現(xiàn)實，“十三五”期間保基本、保底線才應(yīng)是“環(huán)境小康”的核心思路。
“十三五”以改善環(huán)境質(zhì)量為核心
日前，來自環(huán)保部的公開消息稱，環(huán)保部部長陳吉寧在“貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和編制好‘十三五’環(huán)保規(guī)劃”大討論上表示，編制“十三五”規(guī)劃時，要緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、管理現(xiàn)代化思維做好頂層設(shè)計，切實提高污染治理的能力和水平。
陳吉寧指出，當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)境保護仍然處于負重前行困難期和大有作為關(guān)鍵期，環(huán)保工作面臨如何理順與市場和社會的關(guān)系、加強環(huán)保法治兩大背景，要以更加開闊的視野和改革創(chuàng)新的精神，努力提高工作質(zhì)量，為實現(xiàn)“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國作出新的貢獻。
“緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心統(tǒng)籌開展工作。”陳吉寧強調(diào)，要精心設(shè)計好環(huán)境保護的路線圖和施工圖，以實現(xiàn)建設(shè)全面小康的目標(biāo)倒逼推進環(huán)境質(zhì)量改善。抓緊“大氣十條”、“水十條”的實施工作，認真編制好“土十條”，優(yōu)先解決老百姓身邊看得見、摸得著的環(huán)境問題，增強老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的信心。
市場空間依次開啟
無疑，高層強力推動，各部委分工落實，將打開綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間。
以國家能源局為例，其5日對外發(fā)布的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》，明確了七方面重點任務(wù)，給出一系列具體指標(biāo)。有分析師就指出，單此一項，使煤炭清潔企業(yè)新增可觀的業(yè)務(wù)規(guī)模。
國家發(fā)改委主任徐紹史日前在解讀《意見》時指出，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。“今年一季度我國全國節(jié)能減排進展順利，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，正在加快發(fā)展。”國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光說。
國家發(fā)改委副主任張勇指出，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標(biāo)。“今年的目標(biāo)是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，同比下降了5.6%。可以說完成今年的目標(biāo)還是相對比較樂觀的。”
從發(fā)改委一份材料來看，在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導(dǎo)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。截至2014年底，節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬人和2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%和23%。節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)有所突破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進成熟的技術(shù)紛紛涌現(xiàn)。
并且，國家發(fā)改委還在引導(dǎo)各方面進一步加大有效投資，積極推進生態(tài)保護和建設(shè)，加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
公開資料顯示，截至目前完成投資145億元，其中重點行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程加快實施，截至目前完成投資127億元。
PPP成為環(huán)保行業(yè)核心模式
可以預(yù)見，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將正如今年政府工作報告所說，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，而環(huán)保金融，也將成為當(dāng)前金融行業(yè)面對的最大一份蛋糕。
PPP即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，A股上市公司已披露的PPP環(huán)保項目訂單超過240個，總投資額超過1270億元。
2015年以來，多家環(huán)保企業(yè)積極推進PPP業(yè)務(wù)，戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變帶來大量的PPP項目訂單，目前，單單上海市日均處理三廢處理的訂單規(guī)模已達上億。據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，廢水處理方面，環(huán)保行業(yè)巨頭上海富程環(huán)保工程有限公司承接上海市所有三甲醫(yī)院的廢水處理工程，日均處理廢水達幾十萬噸。而其他大型外省環(huán)保企業(yè)也先后斬獲蕪湖市和烏蘭察布市PPP項目大訂單，項目總規(guī)模合計約84億元，是公司營業(yè)收入的8倍以上。
某環(huán)保行業(yè)龍頭公司高管表示，環(huán)保行業(yè)過去遇到的最大難題是融資困難。而通過PPP這樣的運作方式，公司承接的環(huán)保項目訂單體量比以往大數(shù)十倍。更重要的是，以這種方式實現(xiàn)的環(huán)保金融模式，通過資本紐帶形成了與政府的利益共同體，使得融資企業(yè)與投資方都獲得了足夠的保障。
目前，環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，融資能力普遍不強。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為緩釋和管控風(fēng)險，對其授信額度較低，或要求提供較為苛刻的融資擔(dān)保條件。而中小環(huán)保企業(yè)除可以將廠房、設(shè)備等資產(chǎn)用于抵押融資外，實際可用的融資擔(dān)保物非常少，融資擔(dān)保能力成為制約中小環(huán)保企業(yè)信貸融資的重要瓶頸。
環(huán)保金融正是為了破解中小環(huán)保企業(yè)融資擔(dān)保能力不足、融資成本過高的難題而專為環(huán)保企業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興融產(chǎn)業(yè)。環(huán)保金融不僅擺脫了傳統(tǒng)金融線下模式的制約，互聯(lián)網(wǎng)工具的使用更是為其增添了新的活力。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，輕量化的資本和前景良好的環(huán)保企業(yè)的合作已經(jīng)開始在全國逐步開始，近期發(fā)布公告大舉進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的清華控股、瀚藍環(huán)境，以及環(huán)保金融老牌資本富望互聯(lián)網(wǎng)金融。各類資本向環(huán)保行業(yè)的加速聚集，表明其對環(huán)保市場未來前景的看好。