協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞2013年第19期
發(fā)布日期：2013-08-02 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、最新政策
【中央政治局定調(diào)下半年經(jīng)濟：穩(wěn)中求進穩(wěn)中有為】
中共中央總書記習(xí)近平7月30日主持召開了中共中央政治局會議，分析研究了上半年經(jīng)濟形勢并對下半年經(jīng)濟工作進行了部署。會議認(rèn)為，當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。同時，也要認(rèn)識到，世界經(jīng)濟正在深度調(diào)整，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，又要牢牢把握重大調(diào)整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。
【發(fā)改委：當(dāng)前經(jīng)濟存在一定下行壓力】
總的來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟基本面是好的，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但也要清醒地看到，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著多年未有的錯綜復(fù)雜局面。從國際看，世界經(jīng)濟正在深度調(diào)整，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，貿(mào)易保護主義加劇，國際市場競爭激烈，不確定性不穩(wěn)定性因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟既有增長動力，也存在一定下行壓力，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政金融領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。
【發(fā)改委：下半年保持價格總水平基本穩(wěn)定】
發(fā)改委強調(diào)，下半年的價格工作將繼續(xù)緊緊圍繞宏觀調(diào)控中心任務(wù)，做到“兩個堅持”：一是堅持保持價格總水平基本穩(wěn)定不放松。加強價格監(jiān)測預(yù)警和形勢分析，管理好通脹預(yù)期，保障群眾生活，確保實現(xiàn)全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。二是堅持市場化導(dǎo)向的價格改革不動搖。以完善資源環(huán)境價格形成機制為重點，著力理順比價關(guān)系，建立健全階梯價格制度，利用價格杠桿充分調(diào)動市場主體節(jié)約資源、保護環(huán)境的積極性，為提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
【國務(wù)院列城建清單 民資將分享數(shù)萬億蛋糕】
李克強總理7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，會議確定了市政地下管網(wǎng)、污水處理、地鐵輕軌等幾大重要投資方向，并強調(diào)“在保障政府投入，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)”。
有專家向記者表示，會議確定的這幾大領(lǐng)域，至少會拉動數(shù)萬億的投資，國務(wù)院強調(diào)吸引社會資本參與，預(yù)計民資在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進一步加大。
【國務(wù)院六大任務(wù)加強城建 民資將享數(shù)萬億蛋糕】
李克強總理7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會議確定以下重點任務(wù)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。三是加強燃?xì)狻⒐崂吓f管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會議強調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民、惠民，以實際行動取信于民。
【商務(wù)部：穩(wěn)外貿(mào)政策細(xì)則本月起將密集落地】
穩(wěn)外貿(mào)政策細(xì)則陸續(xù)落地。本月起，包括免收出口商品法檢費用、減少檢驗出口商品種類、關(guān)檢“三個一”試點擴大、通關(guān)實施分類查驗等直接減免出口企業(yè)費用的系列措施開始正式實施。
【化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案有望出臺】
發(fā)改委、工信部會同有關(guān)部門正在研究化解產(chǎn)能過剩的工作，化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案目前已經(jīng)成稿。方案重點將解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。化解產(chǎn)能過剩矛盾主要通過設(shè)定一些準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，利用市場機制淘汰部分落后產(chǎn)能，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%左右。
【肖鋼：穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新 提高直接融資比重】
證監(jiān)會主席肖鋼在最新公布的《中國證券監(jiān)督管理委員會年報（2012年）》上發(fā)表主席致辭。肖鋼強調(diào)，在新的階段，中國證監(jiān)會將立足于對中國資本市場及其內(nèi)外部環(huán)境的深刻認(rèn)識，緊緊抓住發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷完善市場結(jié)構(gòu)和功能，加強法制建設(shè)，提升市場的國際化程度，使之更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟的需求，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和社會民生的改善。
【利率市場化步驟明晰銀行盈利短期內(nèi)受沖擊不大】
《中國銀行業(yè)發(fā)展報告(2012-2013)》發(fā)布，此次貸款利率管制的放開，對銀行業(yè)經(jīng)營和盈利的影響相對較為有限。其原因是政策主要是對占比不高的利率下浮貸款的定價產(chǎn)生一定的下拉作用，而對于利率上浮和以基準(zhǔn)利率發(fā)放的貸款來說，原先定價已經(jīng)較為市場化，不會因為這次的政策再發(fā)生大的改變。
【促綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展 發(fā)改委擬推一攬子政策】
出臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方案，通過市場化機制激勵性政策實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；進一步研究開展低碳城鎮(zhèn)試點，全面推進低碳試點工作；力爭2015年探索建立全國碳交易市場；“十二五”期間，我國節(jié)能減排工程投資將達(dá)到2.3萬億，可再生能源投資將達(dá)到1.8萬億。綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望迎來系統(tǒng)性政策利好。
二、數(shù)字新聞
【7月中國制造業(yè)PMI為50.3% 連續(xù)10月高于榮枯線】
2013年7月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，比上月微升0.2個百分點。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為50.8%，比上月上升0.4個百分點；中型企業(yè)PMI為49.6%，比上月下降0.2個百分點；小型企業(yè)PMI為49.4%，比上月回升0.5個百分點。
【營改增今日啟動全國擴圍 百萬試點企業(yè)減稅四成】
8月1日起，營改增全國擴圍和小微企業(yè)減稅新政將正式落地實施。據(jù)國稅總局最新統(tǒng)計，各地目前已確認(rèn)試點納稅人百萬戶，其中納入試點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更占一半以上。
根據(jù)此前國務(wù)院的部署，8月1日起營改增改革將從區(qū)域試點擴展到全國范圍，而根據(jù)稅務(wù)部門的測算，截至目前各地已確認(rèn)試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業(yè)47.71萬戶，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)56.55萬戶。2013年營改增將為企業(yè)減稅1200億元，其中以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個體戶平均減稅幅度更將達(dá)到40%。
【上半年稅收5.9萬億增速回落 專家建議推進減稅】
財政部公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國稅收總收入完成59260.61億元，同比增長7.9%，比去年同期回落1.9個百分點。專家表示，稅收收入增長回落跟經(jīng)濟增速下降是一致的。不宜在經(jīng)濟下行和稅收收入下降時加重企業(yè)和個人的稅負(fù)，而要繼續(xù)推進總量減稅，降低企業(yè)所得稅和增值稅與個人所得稅和消費稅，來減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，拉動內(nèi)需。
【6月末地方融資平臺貸款余額9.7萬億元】
銀監(jiān)會主席尚福林7月31日在上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議暨經(jīng)濟金融形勢分析會議上表示，下半年盤活的存量和今年的增量貸款向重點在建續(xù)建項目、保障性安居工程等方面傾斜，向新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜，向化解過剩產(chǎn)能、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和消費升級傾斜。
【央行6月報告復(fù)盤錢荒情景】
7月31日，央行發(fā)布報告介紹了6月份我國金融市場運行情況。從這個報告中，我們可以“重溫”6月份銀行間市場的“慘烈”狀況。報告顯示，6月份，同業(yè)拆借市場累計成交1.6萬億元，環(huán)比下降59.3%。
【工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山：軟件產(chǎn)業(yè)潛力巨大】
半年我國軟件產(chǎn)業(yè)在出口持續(xù)低迷、外包服務(wù)繼續(xù)放緩的情況下，卻效益向好，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.39萬億元人民幣，同比增長24.5%。其中6月份增長25.4%，增速比5月提高4.5個百分點。
國家5A級協(xié)會