協會：中小企業每周要聞2013年第19期
發布日期：2013-08-02 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、最新政策
【中央政治局定調下半年經濟：穩中求進穩中有為】
中共中央總書記習近平7月30日主持召開了中共中央政治局會議，分析研究了上半年經濟形勢并對下半年經濟工作進行了部署。會議認為，當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。同時，也要認識到，世界經濟正在深度調整，國內外發展環境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。
【發改委：當前經濟存在一定下行壓力】
總的來看，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備持續健康發展的基礎條件，經濟基本面是好的，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。但也要清醒地看到，國際和國內、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經濟發展面臨著多年未有的錯綜復雜局面。從國際看，世界經濟正在深度調整，復蘇基礎尚不穩固，貿易保護主義加劇，國際市場競爭激烈，不確定性不穩定性因素增多。從國內看，經濟既有增長動力，也存在一定下行壓力，產能過剩矛盾突出，企業特別是中小企業生產經營困難，財政金融領域風險不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。
【發改委：下半年保持價格總水平基本穩定】
發改委強調，下半年的價格工作將繼續緊緊圍繞宏觀調控中心任務，做到“兩個堅持”：一是堅持保持價格總水平基本穩定不放松。加強價格監測預警和形勢分析，管理好通脹預期，保障群眾生活，確保實現全年預期調控目標。二是堅持市場化導向的價格改革不動搖。以完善資源環境價格形成機制為重點，著力理順比價關系，建立健全階梯價格制度，利用價格杠桿充分調動市場主體節約資源、保護環境的積極性，為提高經濟增長的質量和效益，促進經濟社會持續健康發展創造良好的條件。
【國務院列城建清單 民資將分享數萬億蛋糕】
李克強總理7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。
在加強城市基礎設施建設方面，會議確定了市政地下管網、污水處理、地鐵輕軌等幾大重要投資方向，并強調“在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節”。
有專家向記者表示，會議確定的這幾大領域，至少會拉動數萬億的投資，國務院強調吸引社會資本參與，預計民資在這輪市政建設中，分得的蛋糕有望進一步加大。
【國務院六大任務加強城建 民資將享數萬億蛋糕】
李克強總理7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。
會議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會議強調，要提高城市建設管理的科學化、規范化、法制化水平。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民、惠民，以實際行動取信于民。
【商務部：穩外貿政策細則本月起將密集落地】
穩外貿政策細則陸續落地。本月起，包括免收出口商品法檢費用、減少檢驗出口商品種類、關檢“三個一”試點擴大、通關實施分類查驗等直接減免出口企業費用的系列措施開始正式實施。
【化解產能過剩矛盾總體方案有望出臺】
發改委、工信部會同有關部門正在研究化解產能過剩的工作，化解產能過剩矛盾總體方案目前已經成稿。方案重點將解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業的產能過剩問題。化解產能過剩矛盾主要通過設定一些準入標準，利用市場機制淘汰部分落后產能，使行業產能利用率達到80%左右。
【肖鋼：穩步推進改革創新 提高直接融資比重】
證監會主席肖鋼在最新公布的《中國證券監督管理委員會年報（2012年）》上發表主席致辭。肖鋼強調，在新的階段，中國證監會將立足于對中國資本市場及其內外部環境的深刻認識，緊緊抓住發展機遇，穩步推進改革創新，不斷完善市場結構和功能，加強法制建設，提升市場的國際化程度，使之更好地服務于實體經濟的需求，促進經濟增長方式的轉變和社會民生的改善。
【利率市場化步驟明晰銀行盈利短期內受沖擊不大】
《中國銀行業發展報告(2012-2013)》發布，此次貸款利率管制的放開，對銀行業經營和盈利的影響相對較為有限。其原因是政策主要是對占比不高的利率下浮貸款的定價產生一定的下拉作用，而對于利率上浮和以基準利率發放的貸款來說，原先定價已經較為市場化，不會因為這次的政策再發生大的改變。
【促綠色低碳產業發展 發改委擬推一攬子政策】
出臺節能環保產業發展具體方案，通過市場化機制激勵性政策實現發展目標；進一步研究開展低碳城鎮試點，全面推進低碳試點工作；力爭2015年探索建立全國碳交易市場；“十二五”期間，我國節能減排工程投資將達到2.3萬億，可再生能源投資將達到1.8萬億。綠色低碳產業發展有望迎來系統性政策利好。
二、數字新聞
【7月中國制造業PMI為50.3% 連續10月高于榮枯線】
2013年7月，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.3%，比上月微升0.2個百分點。分企業規模看，大型企業PMI為50.8%，比上月上升0.4個百分點；中型企業PMI為49.6%，比上月下降0.2個百分點；小型企業PMI為49.4%，比上月回升0.5個百分點。
【營改增今日啟動全國擴圍 百萬試點企業減稅四成】
8月1日起，營改增全國擴圍和小微企業減稅新政將正式落地實施。據國稅總局最新統計，各地目前已確認試點納稅人百萬戶，其中納入試點的現代服務業企業更占一半以上。
根據此前國務院的部署，8月1日起營改增改革將從區域試點擴展到全國范圍，而根據稅務部門的測算，截至目前各地已確認試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業47.71萬戶，部分現代服務業56.55萬戶。2013年營改增將為企業減稅1200億元，其中以中小企業為主的小規模納稅人和個體戶平均減稅幅度更將達到40%。
【上半年稅收5.9萬億增速回落 專家建議推進減稅】
財政部公布數據顯示，上半年全國稅收總收入完成59260.61億元，同比增長7.9%，比去年同期回落1.9個百分點。專家表示，稅收收入增長回落跟經濟增速下降是一致的。不宜在經濟下行和稅收收入下降時加重企業和個人的稅負，而要繼續推進總量減稅，降低企業所得稅和增值稅與個人所得稅和消費稅，來減輕市場主體的負擔，拉動內需。
【6月末地方融資平臺貸款余額9.7萬億元】
銀監會主席尚福林7月31日在上半年全國銀行業監督管理工作會議暨經濟金融形勢分析會議上表示，下半年盤活的存量和今年的增量貸款向重點在建續建項目、保障性安居工程等方面傾斜，向新興服務業和生活型服務業等在產業結構調整和轉型升級中有重大影響和示范引導作用的行業傾斜，向化解過剩產能、小微企業、“三農”和消費升級傾斜。
【央行6月報告復盤錢荒情景】
7月31日，央行發布報告介紹了6月份我國金融市場運行情況。從這個報告中，我們可以“重溫”6月份銀行間市場的“慘烈”狀況。報告顯示，6月份，同業拆借市場累計成交1.6萬億元，環比下降59.3%。
【工業和信息化部副部長楊學山：軟件產業潛力巨大】
半年我國軟件產業在出口持續低迷、外包服務繼續放緩的情況下，卻效益向好，實現軟件業務收入1.39萬億元人民幣，同比增長24.5%。其中6月份增長25.4%，增速比5月提高4.5個百分點。
國家5A級協會