中小企業每周要聞2013年第30期
發布日期：2013-12-20 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、最新政策
【央行注入2000億遏制錢緊苗頭 銀行否認違約傳聞】
12月19日晚間，央行突然發表聲明稱，央行已運用短期流動性調節工具（SLO）調節市場流動性。央行還稱，未來，將視流動性余缺情況靈活運用SLO調節市場流動性。一家股份制銀行金融市場部人士透露，此次央行SLO規模高達2000億元。
【銀監會醞釀信托業差異化牌照制度 監管評級力推轉型】
12月19日，銀監會非銀部副主任閔路浩在2013年中國信托業年會上透露，截至今年11月底，信托資產的總規模已達10.67萬億。除百分之十幾用于金融類產品外，其余80%左右都投向了實體經濟。
【國資改革方案細節揭開面紗 鼓勵社保基金入股】
國務院國資委副主任黃淑和昨日在新聞發布會上說，未來將加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構。
【上海國資去行政化:不能高官又高薪】
發展混合所有制、加強國資監管、完善現代企業制度……國資在地方系統中體量最大的上海市，12月17日推出了十八屆三中全會后第一個地方國資國企改革方案。這份備受關注的文件全稱為《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，共涉及七大款二十條，也被稱為“上海國資改革20條”。上海此次出臺的國資改革意見中，國企“去行政化”是濃墨重彩的一筆。《意見》明確指出，要推進市場化導向的選人用人和管理機制。
【12部委推新型戶籍制度 2020年有家有業可就地落戶】
中央城鎮化工作會議剛剛落幕。針對廣受關注的戶籍制度改革問題，公安部副部長黃明昨天表示，到2020年，要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。
【全國32個城市群建設路線圖浮現 預計2030年建成】
以城市群為軸心的城鎮化發展路線已明晰，城市群目標定位基本明確。專家建議，城市群建設可從三個層次推進：一是已基本建成的11個城市群，二是正在建設的14個城市群，三是7個潛在城市群。預計到2030年，32個城市群將建設成熟。
【發改委：明年出臺城鎮化5大配套政策】
日前召開的中央城鎮化工作會議明確了推進城鎮化的主要目標、基本原則和重點任務。中國城鎮化工作有哪些戰略任務？明年推進城鎮化的具體任務是什么？在全國發展和改革工作會議期間，國家發展和改革委員會主任徐紹史回答了記者相關問題。
【經濟學家年會再談改革：亟需發揮市場決定性作用】
2014網易經濟學家年會今天在北京盛大開幕，包括前美聯儲主席艾倫•格林斯潘、諾貝爾經濟學獎得主托馬斯•薩金特和來自國內的厲以寧、茅于軾、張維迎等60余位著名經濟學家，以及宗慶后、任志強和劉永好等企業家，共聚北京就十八屆三中全會后的改革大勢進行了觀點分享和交流。
【2014經濟發展路線圖確定 化解產能防地方債風險】
接受《經濟參考報》記者采訪的多位專家認為，日前閉幕的中央經濟工作會議明確了2014年中國經濟增長的新型路徑，即在保持國內生產總值(GDP)合理增長、推進經濟結構調整的同時，通過改革創新化解產能過剩，著力防控地方債風險，實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
【新三板擴容落地 5年可形成萬億市場】
國務院14日下發“關于全國股轉系統有關問題的決定(國發〔2013〕49號)”(下稱《決定》)，明確了全國股轉系統的性質、功能和定位，并對該市場的服務范圍、掛牌要求、與場內市場銜接、行政許可、投資者適當性管理、市場監管等問題作出原則性規定。
【城鎮化未來3年需25萬億 錢哪兒來成難題】
12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行，此次會議明確了今后推進城鎮化所需要完成的6項主要任務。同時，會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》，據悉有關部門將根據會議討論情況作出修改。
二、數字新聞
【匯豐中國12月制造業PMI初值意外跌至50.5 三個月低】
根據Markit，匯豐中國12月制造業采購經理人指數(PMI)初值，由11月50.8，跌至50.5，為三個月低，亦低于市場預期升至50.9。中國12月制造業產出指數初值，亦由11月52.2，跌至51.8，為兩個月低。匯豐首席經濟學家兼亞洲經濟研究部主管屈宏斌表示，中國12月制造業PMI初值，較11月終值略放緩，但仍高于第三季的平均值，意味制造業從7月起的復蘇勢頭持續。
【中國11月全社會用電量同比增長8.5%】
中國國家能源局周六公布數據顯示，11月全社會用電量4,485億千瓦時，同比增長8.5%，為連續第三個月增速放緩。1-11月，全社會用電量累計48,310億千瓦時，同比增7.5%。
【全球企業擴張喜憂參半 中國制造業增長放緩】
全球制造業和商業活動在12月出現擴張，新訂單激增提振歐元區企業活動在年末來到高位，不過美國和中國制造業增長的速度放慢。根據Markit數據，美國12月制造業活動增幅從10個月高點略有回落，但周一公布的包括工業生產在內的其它美國數據顯示，美國的經濟體質更為強健。Markit公布的12月歐元區綜合采購經理人指數(PMI)初值由11月的51.7升至52.1，但德國與法國的差距拉大，前者成長而后者出現萎縮。PMI數據若高于50表明企業活動擴張。Pierpont Securities首席分析師StephenStanley稱，“美國經濟肯定出現了復蘇，但在全球范圍內就有些參差不齊了...”Markit公布，美國制造業PMI12月初值降至54.4，11月時創下10個月高點54.7。路透訪問的分析師原先預期12月初值為55.0。匯豐(HSBC)/Markit周一聯合公布“匯豐中國制造業PMI預覽”數據為50.5，低于上月終值50.8，但連續五個月處于榮枯線之上。匯豐銀行大中華區首席經濟學家屈宏斌在數據公布同時發布的聲明中表示，盡管該數據有些放緩，但仍高于第三季均值，暗示從7月開始的制造業復蘇趨勢仍維持不墜。因此，我們預計第四季中國國內生產總值(GDP)增長年率將穩定在7.8%左右。12月PMI終值將于1月第一周公布。
歐洲強弱分化
12月Markit歐元區綜合PMI初值升至52.1，這是2011年年中以來第二高的數字，且高于路透調查預估中值的51.9。這項數據今年下半年皆高于榮枯分水嶺50。“我的感覺是，歐洲的數據看起來好一些了，這與歐洲經濟整體好轉的觀點相符。但分化情況似乎加重，”Stanley說。Markit警告稱，雖然成長升溫讓人安心，但歐元區各成員國國別數據顯示復蘇不均衡，法國走勢掙扎而德國一路領先。“歐元區12月綜合PMI反彈令人鼓舞，可能幫助緩解關于復蘇持續性的憂慮，”荷蘭國際集團(ING)資深分析師Martinvan Vliet表示。“但我們也不能忘乎所以--整體指數仍處于低位，堅定提醒我們這次復蘇仍非常脆弱和疲軟。”
歐元區兩大經濟體的分化非常明顯。
12月法國綜合PMI降至七個月低位47.0，而德國綜合PMI穩步升至55.2。Markit稱，數據表明歐元區經濟本季料將增長約0.2%，與上周公布的路透調查相符。新訂單連續第五個月增加，表明復蘇勢頭應會延續至2014年。受數據影響，德國公債周一削減稍早漲幅。歐元區12月Markit制造業PMI初值升至52.7，上月終值為51.6。這是31個月以來的最高水準，超過市場預期中值的51.9，并高于路透調查中所有分析師的預期。產出分項指數自53.1升至54.8，為逾兩年半以來最高。由于制造業新訂單增加，未交貨訂單分項指數創2011年4月以來最高。盡管制造業增長，但服務業PMI卻自51.2降至51.0。市場預期為升至51.5。
【美聯儲將QE規模每月縮減100億美元】
美聯儲在周三結束了為期兩天的12月決策例會，在隨后公布的2013年最后一期貨幣政策決策聲明中，美聯儲決策機構，聯邦公開市場委員會宣布繼續維持目標利率在接近零點的0%到0.25%不變；同時以9票贊成，1票反對的結果決定將資產采購項目的規模從每個月850億美元縮減至每個月750億美元。
三、行業新聞
【莊心一:提升股東回報 改善公司治理】
證監會副主席莊心一19日在“第十一屆中國公司治理論壇”上表示，研究引入優先股制度，滿足投資者對穩定回報收益的需求。對公司治理好、市場滿意、投資者認同的上市公司，在簡化審核、取消審核方面，可以先行嘗試，放寬監管。
【發改委:根據資產負債率區別對待企業債發行】
通知明確，對資產負債率在65%-80%之間的發債企業，在審核工作中將對償債風險實行“重點關注”；對資產負債率在80%-90%之間的發債企業，原則上必須提供擔保措施。資產負債率超過90%，且債務負擔沉重、償債風險較大的企業，發改委將不予核準發債。
【國土部:保持土地市場穩定足額供應】
國土資源部辦公廳副主任李俊喜18日在國土部新聞通氣會上表示，最近，一些地方土地市場有所波動。為此，國土部將進一步加大分類指導力度，區分不同城市，采取切實措施，保持土地市場穩定足額供應，平抑土地市場價格異常波動。
【穩步推進資源性產品價格改革】
全國發展和改革工作會議18日在北京召開。會議認為，2013年，發展改革系統要全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議的總體部署和要求，準確把握宏觀政策取向和經濟工作主要任務，統籌兼顧，突出重點，著力解決制約持續健康發展的重大結構問題，重點做好九方面工作。
【天然氣價改要解決“掛而不聯”】
粵桂兩地試點的天然氣價改新規將迎來滿歲。試點打破了我國天然氣“成本加成”定價的大一統局面，為天然氣價改市場化指明了方向。但試點一年以來，天然氣價格遲遲不能與替代能源價格聯動，導致價改市場化的設計初衷未能通過實踐得到充分檢驗。下一步應盡早破解“掛鉤卻不聯動”的困境，為我國天然氣價改進一步市場化積累更多實際經驗。
【分流IPO壓力 新三板迎來掛牌高峰】
近期，新三板掛牌企業迅速增加，昨日就迎來北京的兩家文化類公司，北京沃捷文化傳媒股份有限公司和北京中教啟星科技股份有限公司的掛牌儀式在深圳證券信息有限公司北京路演中心如期舉行。中關村(行情 股吧 買賣點)管委會主任助理焦曉寧在儀式上透露:“今年以來，中關村有72家企業在新三板掛牌，已掛牌企業累計達到182家。”
國家5A級協會