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中央經濟工作會議提出，推動科技創新和產業創新融合發展，并將“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”確定為2025年要抓好的九項重點任務之一。這充分體現了黨中央對科技創新的高度重視，明確科技的戰略先導地位和根本支撐作用。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。
挑戰和機遇并存
“科技創新只有與產業需求緊密結合，才能真正轉化為經濟效益和國家競爭力。”哈爾濱工業大學商學院院長馬濤教授說，在全球經濟增速下行背景下，深化科技創新與產業創新的融合發展，能夠提升本土產業鏈的自主可控能力，擴大高質量產品和服務出口，增強我國在全球產業分工中的競爭力，助力我國在復雜國際環境下保持高水平對外開放優勢，向全球價值鏈上游攀升。
一部分高校和地方政府已開啟了融合發展的探索實踐。哈爾濱工業大學重慶研究院是哈爾濱工業大學與重慶市兩江新區共建的新型研發機構。該研究院堅持科研和產業化并重，匯聚了15支科研團隊，通過科研成果轉化助力當地產業結構優化和產業轉型升級。例如，結合低空經濟產業發展需要，針對氫燃料電池應用難點，研發出最長續航9小時、最大載荷7000克的無人機，續航時間可達同等級鋰電池無人機的3至4倍，在輸電線路、石油管道巡檢等場景中具備優勢。目前，依托研究院成立的明月湖·紫丁香科創園已孵化科技型企業約100家，年產值過億元。
同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任陳強認為，當前有幾個趨勢值得關注：一是從科學發現到技術突破，再到新產品、新業態出現進而催生新產業，速度逐漸加快，周期明顯縮短；二是科學研究范式、科研組織形式、技術突破模式快速迭代，科技進步作用于產業變革的方式愈加豐富；三是顛覆式創新的“歸零效應”加速顯現，對產業安全的影響日益增強；四是科技和產業競爭的重心逐漸轉移至前端，競爭的體系化和生態化特征日益明顯。
“這些趨勢背后，挑戰和機遇并存，科技創新與產業創新融合發展的重要性和必要性凸顯，必須全面分析并識別其中存在的堵點和難點，找準體制機制改革的突破口，綜合施策。”陳強說。
堵點難點亟待突破
科技創新與產業創新融合發展，有哪些亟待突破的堵點和難點？
陳強認為，目前兩者之間交流互動的渠道不夠暢通，科學技術活動與市場需求之間的銜接不夠緊密；推動科技創新與產業創新融合發展的物質技術基礎亟待夯實；鏈接科技創新與產業創新的工作機制不夠健全。
比如，企業作為科技供給與市場需求之間的“鏈接者”、產業創新活動的“發動者”，其創新主體作用尚未充分發揮。科技創新與產業創新融合發展的場景不夠豐富，以新技術的場景化應用激發科技人員積極性的效果尚不明顯。
“科技創新往往來自高校實驗室基礎研究，與產業創新發展需求存在偏差。科技創新難以直接與產業創新需求對接，需要通過概念驗證和中試等才能轉化為產業創新發展的動能。人才和資金也是科技創新與產業創新融合發展的難點。”啟迪之星副總經理王飛認為，打通堵點和難點后，科技創新與產業創新融合發展可以提升企業發展的競爭力，不斷應對市場變化和滿足技術迭代的需求，還可以更好推動產業鏈發展。
在河南省安陽市，“研發在京津、智造在安陽”的“雙中心”模式是安陽實現成果轉化的一大亮點。自2022年成立以來，位于安陽的啟迪（安陽）科創中心負責收集安陽企業、高校、機構的創新需求，位于北京的安陽（北京）離岸創新中心則負責推送創新成果。
王飛介紹，“雙中心”運營兩年來，已和清華大學、北京航空航天大學、中國科學院等20余家高校院所成果轉化中心建立聯系，納入產業發展科技成果上千項，發布安陽本市企業技術需求550余項，舉辦技術對接活動300余場，促成了一系列產學研合作。
構建良性互動發展格局
“科技創新與產業創新深度融合，是涉及多主體、多領域、多環節的系統工程。”馬濤認為，應從戰略規劃、制度建設、資源配置和協同機制等方面綜合施策，構建科技創新與產業創新良性互動的發展格局。
馬濤建議，強化頂層設計，完善政策支持體系；深化產學研合作，探索融合創新機制；加快科技成果轉化，健全市場化標準；推動集群式創新，激發企業主體作用。比如，在國家層面，可以制定融合發展專項規劃，明確科技創新與產業創新融合發展的重點領域和關鍵環節，聚焦先進制造業、人工智能、新能源等戰略性新興產業，出臺針對性的指導意見和實施方案，提高創新資源的利用效率。再如，用“大人才觀”構建科研人員“雙聘”制度來促進人才雙向流動，以東南沿海教育資源豐富、高新技術產業密集地區為試點，允許科研人員以兼職、咨詢等形式參與企業研發活動，鼓勵企業技術骨干參與高校科研項目，打破體制壁壘，推動教育科技人才一體化發展。
我國部分科技創新和產業創新高地已在融合發展體制機制上邁出了大步。比如，長三角地區在體制改革方面，成立長三角科技創新共同體建設辦公室，制定實施《共建長三角科技創新共同體行動方案》，推進科技創新與產業創新跨區域協同。在強化賦能機制方面，深化張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”，助力區域新質生產力培育；啟動長三角科技創新共同體聯合攻關計劃，以跨區域“揭榜掛帥”等項目布局和組織方式，推動面向產業創新的科研任務、資金、管理跨區域聯合聯動。
當前，長三角科技資源共享服務平臺、長三角科技創新券的區域賦能效果開始顯現；三省一市共建長三角新能源汽車產業鏈體系，已占據全國新能源汽車產能的四成份額；2024年全球創新指數（GII）全球百強科技集群排名中，上海—蘇州集群和南京集群分別位列第五和第九。