國家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國先進(jìn)社會(huì)組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）
——第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成
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國家統(tǒng)計(jì)局
國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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（2024年12月26日）
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根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，我國進(jìn)行了第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查的時(shí)期資料為2023年度，普查對象是我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在各地區(qū)、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全國范圍內(nèi)普查對象的積極配合，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成方案設(shè)計(jì)、單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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2023年3月31日，國務(wù)院成立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)籌部署第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，地方各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。地方各級(jí)人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化信息共享，提供多方保障，共同推動(dòng)普查順利實(shí)施。
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二、全面摸清家底
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第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的一次重大國情國力調(diào)查。2024年1月1日至4月30日，全國210多萬基層普查人員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，對我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對象的不同類別，相應(yīng)采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。通過這次普查，全面調(diào)查了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐。
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三、科學(xué)規(guī)范實(shí)施
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按照“堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持手段創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)作共享、堅(jiān)持依法普查”的基本原則，國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）深入總結(jié)以往普查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化方式方法，突出統(tǒng)籌、改革與創(chuàng)新，切實(shí)提高普查工作科學(xué)性、規(guī)范性。在頂層設(shè)計(jì)上，經(jīng)過6個(gè)省（市）和14個(gè)?。▍^(qū)、市）兩次普查專項(xiàng)試點(diǎn)、6個(gè)?。▍^(qū)、市）普查綜合試點(diǎn)的積極探索和全面檢驗(yàn)，確定首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，制定《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》，為普查實(shí)施提供全方位的制度保障。在方法運(yùn)用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過對我國境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上，對從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查。有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域的普查對象進(jìn)行調(diào)查。在技術(shù)手段上，建立全國統(tǒng)一、集成高效、安全可靠的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，使用手持移動(dòng)終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)，推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)用，提高普查人員管理與培訓(xùn)信息化水平。各地積極創(chuàng)新應(yīng)用智能電話調(diào)查、大數(shù)據(jù)輔助等方式提高普查工作質(zhì)效。通過這次普查，整合優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)制度方法，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，進(jìn)一步夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，向更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
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四、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
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第五次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《普查全面質(zhì)量管理辦法》，將普查工作內(nèi)容納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察，嚴(yán)格開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，壓緊壓實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行普查方案，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制和問題追溯機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍，多措并舉開展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織基層普查人員嚴(yán)格按照普查流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與審核，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測分析，堅(jiān)持邊普查、邊審核、邊檢查，逐級(jí)做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收，全面開展數(shù)據(jù)檢查。為檢驗(yàn)各地普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查登記結(jié)束后，組織開展事后質(zhì)量抽查，對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的249個(gè)樣本縣（市、區(qū)、旗）、1099個(gè)樣本普查小區(qū)、2.1萬家單位進(jìn)行登記規(guī)范性和主要指標(biāo)核查。抽查工作采用隨機(jī)抽樣方法，以獨(dú)立調(diào)查的方式進(jìn)行，從社會(huì)招募義務(wù)監(jiān)督員全程現(xiàn)場監(jiān)督，確保抽查結(jié)果客觀公正。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為4.7‰，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。
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總體來看，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)和組織實(shí)施科學(xué)規(guī)范有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2023年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位3327.0萬個(gè)，與2018年末（2018年是第四次全國經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）相比，增長52.7%，從業(yè)人員42898.4萬人，增長11.9%；個(gè)體經(jīng)營戶8799.5萬個(gè)，從業(yè)人員17956.4萬人。