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中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。
推進中小企業數字化轉型是推進新型工業化的重要舉措，也是實現中小企業“專精特新”發展的關鍵路徑。
近日，工業和信息化部、財政部、中國人民銀行和金融監管總局聯合發布了《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱“《行動方案》”）。
其中提出，要由點及面、由表及里，體系化推進中小企業數字化轉型。
在重點任務方面，《行動方案》列舉了七項，包括深入實施“百城”試點、分類梯次開展數字化改造、推進鏈群融通轉型、推動人工智能創新賦能、深度激活中小企業數據要素價值、提升數字化轉型供給質效、提高數字化轉型公共服務能力。
工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受采訪時表示，數字化轉型能夠推動中小企業降本增效，促進中小企業價值鏈提升，提高附加值，而且能夠提高企業韌性，增強中小企業競爭力，幫助中小企業拓寬銷售渠道，打開銷路。
助力企業降本增效
根據《行動方案》安排，到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得扎實成效，“專精特新”中小企業實現數字化改造應改盡改，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿。
一家總部位于北京的工業企業人士對《中國經營報》記者表示，為了提升數控化率，企業一方面將對工廠的部分老舊設備進行更新；另一方面對于部分相對新的設備，計劃加裝數據采集接口，進行數據采集改造。“預計通過本輪設備更新和改造，公司關鍵工序數控化率將從目前的70%上升到85%以上，生產效率會進一步提升”。
《行動方案》指出，到2027年，試點省級“專精特新”中小企業數字化水平達到二級及以上，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%。除此之外，“推動人工智能創新賦能”作為其中一項重點任務受到各界關注。
中國中小企業協會常務副會長馬彬表示，當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，促進數字經濟與實體經濟深度融合是大勢所趨。中小企業是實體經濟的重要組成部分，既充滿韌性與活力，也存在諸多先天不足，推動中小企業數字化轉型是促進數實融合的重要發力點。“《行動方案》的出臺，表明了國家支持中小企業數字化轉型的政策連續性，對于中小企業堅定信心和決心意義很大。”
人工智能會給中小企業帶來哪些變化？
馬彬介紹，人工智能首先可以提升中小企業的生產效率。比如，在制造業，通過人工智能控制的機器人可以精準、高效地完成重復的生產任務；在物流行業，人工智能算法也可以優化配送路線、倉儲管理等。其次，人工智能可以增強中小企業的創新能力，利用人工智能進行虛擬設計和模擬測試，能快速生成和篩選產品創意，縮短產品研發周期。
“與此同時，人工智能還可以幫助企業實現精準營銷與客戶服務改善。通過人工智能分析客戶數據，可以精準描繪客戶畫像，更好地針對目標客戶進行營銷活動。”馬彬表示。
資金、人才問題待解
對于傳統制造業來說，推動數字化轉型仍面臨一些挑戰。
山西一家裝備制造企業人士對記者表示，目前挑戰主要包括兩個方面，一是數據治理難題，另一個是復合型人才短缺問題。
“對于數據治理，制造企業從生產到銷售過程中積累了大量數據，但這些數據分散在不同系統和平臺中，由于建設目的和使用方式不同，數據統計口徑不一致，導致許多數據難以用于決策。”上述制造企業人士說。
該人士表示，當前他們企業正在做“產品全生命周期”管理，這意味著要將產品“從生到死”所有數據都匯聚起來，但現在同樣一個數據在不同環節叫法不一，這比較麻煩。“未來，應該首先制定數據處理的標準規范。”
對于復合型人才短缺的問題，企業生產業務和數字化的融合，需要既懂IT又懂生產技術的人才，但這方面的人才目前比較稀缺。
“在數字化過程中，按照我們的經驗，應該以業務人員為主，但這并不意味著要弱化IT，而是只有真正懂業務的人員才懂每一個工序的難點、痛點。現在，我們也在著重培養一批對IT感興趣的業務骨干，讓兩者真正融合起來。”上述制造企業人士表示。
針對當前中小企業數字化轉型過程中面臨的復合型人才短缺、資金匱乏、技術能力不足等問題，《行動方案》也從人才保障、數字化產品供給、資金支持等方面提供了保障措施。
盤和林介紹，中小企業數字化轉型面臨很多挑戰：首先是中小企業不知道如何進行數字轉型，缺乏轉型經驗，不知道什么方式才適合本行業；其次是成本問題，數字轉型需要投入人力和資源；此外，中小企業還會有數據安全和隱私保護的擔憂，怕不合規，怕數據泄露造成新問題；最后是技術和管理能力不足，IT人員不足的問題。
在業界看來，成本和資金壓力也是中小企業“上云用云”面臨的主要挑戰之一。“對企業來說，購買云服務、建設相關基礎設施等都需要持續投入，加之企業需要將數據存于云端，此時數據泄露、被篡改等風險就會增加，這也成為影響了中小企業數字化轉型的主要因素。”馬彬表示。
構建轉型標準體系
基于此，《行動方案》提出，由工業和信息化部牽頭，負責構建中小企業數字化轉型標準體系，組建中小企業數字化轉型標準工作組，研制一批國家標準、行業標準。
在人才保障方面，《行動方案》強調，利用中小企業服務“一張網”，面向不同行業、不同對象，分層、分類提供培訓課程資源，組織開展大規模數字化培訓。開展數字化轉型職業標準、人才標準開發與專業技術人員培養，為中小企業數字化提供專業人才支撐。
在工業和信息化部黨組擴大會議上，黨組書記、部長金壯龍表示，要促進制造業數字化、網絡化、智能化發展，深入實施制造業數字化轉型行動，建成全國綜合信息服務“一張網”，分行業、分區域建設一批既懂行業又懂數字化的制造業數字化轉型促進中心。
針對復合型人才短缺問題，馬彬建議：一是加強校企合作，開展定向培養計劃。比如，企業根據自身數字化轉型的技術和人才需求，和學校共同制定課程，培養既懂業務又懂技術的復合型人才。二是內部培訓提升，如開展大數據分析、人工智能應用等課程，提升現有員工的數字化素養。
“對于中小企業數字化轉型面臨的資金壓力問題，一方面，要優化預算規劃，制定合理的數字化轉型預算，根據轉型的重點和階段，有針對性地分配資金。另一方面，要爭取政策支持。例如，申請專項補貼用于購買數字化設備，或者利用稅收減免來減輕企業負擔。”馬彬表示。
為推動中小企業“上云用云”，《行動方案》提出，面向小微企業推廣普惠性“上云用數賦智”服務。加快中小企業內外網升級改造，提升數字化基礎水平。完善企業級、行業級、區域級等多層次云平臺布局，推動現有工業軟件產品云化遷移，形成云化軟件供給目錄。
同時，要支持地方探索“上云券”“算力券”等優惠政策措施，為中小企業“上云用算”提供支持。鼓勵算力中心提供“隨接隨用、按需付費”的云端算力服務，降低中小企業用算成本。