國家5A級協(xié)會
全國先進(jìn)社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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預(yù)付式消費(fèi)也稱提前消費(fèi)，是一種“先付費(fèi)、后兌現(xiàn)”的消費(fèi)模式，即消費(fèi)者提前向商家交付一定額度的費(fèi)用，之后可以按約定享受服務(wù)或者購買商品。
近年來，因預(yù)付式消費(fèi)給消費(fèi)者帶來了較大的實(shí)惠和方便，越來越多的經(jīng)營者紛紛以“會員”名義，推出各種美容卡、健身卡、洗衣卡等預(yù)付卡。然而，消費(fèi)者在該消費(fèi)方式下承擔(dān)的付款義務(wù)具有一次性和先履行性，經(jīng)營者所承擔(dān)的義務(wù)卻具有持續(xù)性和滯后性。消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況，具有較高的不確定性，消費(fèi)者承擔(dān)了合同履行過程中的不確定風(fēng)險。實(shí)踐中，商家“跑路”頻發(fā)，“預(yù)付資金”打水漂的情形屢見不鮮，引發(fā)的糾紛也日益增多。僅筆者所在法院，兩年來受理服務(wù)合同類糾紛139件，其中65件涉及預(yù)付卡消費(fèi)糾紛 【下載黑貓投訴客戶端】，占服務(wù)合同糾紛的46.76%，且多集中在教育培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)等領(lǐng)域。
預(yù)付式消費(fèi)糾紛存在的主要問題：一是主體資格低檻化，相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前我國對預(yù)付式消費(fèi)的管理和監(jiān)管存在漏洞，未在預(yù)付費(fèi)經(jīng)營的資金規(guī)模、信用狀況等主體資質(zhì)上設(shè)置門檻，導(dǎo)致市場上預(yù)付費(fèi)發(fā)卡主體混亂，實(shí)力參差不齊，信用良莠并存。二是涉訴糾紛群體化，易爆發(fā)社會矛盾。隨著預(yù)付卡發(fā)卡量不斷擴(kuò)大，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)群體不斷膨脹，消費(fèi)爭議從個別向群體快速蔓延，群體性、突發(fā)性的爭議日益增多，極易引發(fā)群體性社會矛盾。三是資金鏈斷裂，涉訴企業(yè)“退費(fèi)難”。現(xiàn)行市場監(jiān)管體制不健全，預(yù)付卡商家經(jīng)營信息不公開不透明，一旦資金鏈斷裂、關(guān)門停業(yè)，消費(fèi)者則無法聯(lián)系上商家，消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全無從保障，退費(fèi)無從談起。四是消費(fèi)者維權(quán)成本高，訴訟“舉證難”。預(yù)付卡商家基本不與消費(fèi)者簽訂書面協(xié)議，主要以電子支付方式進(jìn)行，消費(fèi)者不掌握消費(fèi)記錄，一旦出現(xiàn)商家“跑路”，消費(fèi)者通過訴訟或仲裁維權(quán)，手中毫無證據(jù)，導(dǎo)致“舉證難”。
預(yù)付卡是順應(yīng)信息時代電子支付條件下的產(chǎn)物，也是市場供需選擇的產(chǎn)物，它作為伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新興事物，有其存在的合理性和必要性，因而規(guī)范預(yù)付卡的消費(fèi)市場必不可少。
為規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)，筆者提出以下解決對策：一是出臺保障制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。制定出臺相關(guān)預(yù)付卡及預(yù)付式消費(fèi)的法律和地方性法規(guī)，對提供預(yù)付式消費(fèi)商家的資格、規(guī)范、保障、監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，同時細(xì)化監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管部門和職責(zé)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)保障力度。要將預(yù)付卡主體列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，研究制定預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本并推廣使用，明確雙方權(quán)利義務(wù)、消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容、違約責(zé)任等事項(xiàng)，為消費(fèi)者維權(quán)提供有力憑證。同時以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，加強(qiáng)信用信息的搜集工作，建立健全統(tǒng)一共享的市場主體信用數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化信用信息公示制度、黑名單披露制度，使消費(fèi)者能及時掌握企業(yè)信用信息。三是加大專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。開展美容美發(fā)等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制消費(fèi)、虛假宣傳等不法行為，防止惡意斂財(cái)、攜款外逃等違法事件的發(fā)生。及時處置消費(fèi)者投訴案件，防止引發(fā)群體性投訴事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是倡導(dǎo)理性消費(fèi)，強(qiáng)化維權(quán)意識。相關(guān)職能部門、消費(fèi)者協(xié)會組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識，強(qiáng)化消費(fèi)者在辦理預(yù)付式消費(fèi)卡前，形成簽訂書面合同的消費(fèi)習(xí)慣，及時保存消費(fèi)記錄，強(qiáng)化消費(fèi)者面對不公平格式合同條款時通過各種有效途徑及時維護(hù)自己的合法權(quán)益意識。
（文/曾慶果 藏婷婷，作者單位：河南省三門峽市湖濱區(qū)人民法院）