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國務院部署發展循環經濟 企業呼吁建立風險分擔機制

提高資源利用率，減輕污染，是經濟迅速發展中的中國建設生態文明的必經之路。12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并通過了《“十二五”循環經濟發展規劃》（下稱《規劃》）。
　  
　  《規劃》指出，“十二五”時期，我國要構建循環型工業體系、農業體系、服務業體系，并開展循環經濟示范行動，實施示范工程，創建示范城市，培育示范企業和園區。
　  
　  在循環型工業體系建設方面，我國將全面推行循環型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。
　  
　  2015年資源產出率提高15%
　  
　  在出席12日召開的中國環境與發展國際合作委員會2012年年會時，國家發改委副主任解振華也表示，“十二五”期間，我國將按照減量化、再利用、資源化的原則，在生產、流通、消費各個環節大力發展循環經濟。培育大宗廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業，到2015年，全國的資源產出率要提高15%。
　  
　  據解振華介紹，我國一方面是資源環境對發展的約束越來越明顯，支撐發展的戰略性資源如淡水、耕地、鐵礦石、煤炭、石油、天然氣等人均占有量分別為世界平均水平的28%、43%、17%、67%、7%、7%，明顯偏低，基本上都在世界人均水平的一半以下。
　  
　  但另一方面，我國的資源利用效率不高，2010年我國的資源產出率與日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我國GDP占世界的比重不到10%，但能源消費量卻占了全球的20%，主要工業產品單位產品能耗比國際的先進水平高10%~20%。
　  
　  “由于高投入、高消耗、高排放、低產出、少循環不可持續的發展方式，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。”解振華說。
　  
　  據記者了解，近年來，我國通過節能減排、發展循環經濟，已培育出了一個初具規模的節能環保循環經濟的產業。截至2010年底，我國節能環保循環經濟產業總產值約2.3萬億，就業人數達到2800萬人。
　  
　  企業期待扶持
　  
　  發展循環經濟，國內很多企業已經意識到，這是國家、企業發展的必經之路。但是，記者日前在2012“綠色企業聯盟環境峰會”上了解到，在實際的發展過程中，企業還需要更多的扶持。
　  
　  很多企業表示，國家除了政策的支持，真金白銀的補貼似乎來得更加實際。
　  
　  “我們非常需要獎勵。”一家銀行可持續金融部綠色金融產品經理說。
　  
　  他表示，綠色信貸主要是和高耗能企業合作，可以說是在“淘汰的邊緣行走”，因此，這是一個風險相對比較高的領域。與此同時，和普通貸款一樣，綠色信貸也是嚴格按照市場化的規則執行，因此成本并沒有降低。在這樣的情況之下，政府應當考慮為銀行做節能減排降低風險提供必要的政策支持。
　  
　  可在他看來，節能減排方面的“獎勵”，目前在我們國家銀行業還沒有先例。
　  
　  “沒有一個政策引導資金，沒有風險化解，我在銀行這么多年，我們是完全憑著對這個行業的熱愛在走，也是如履薄冰地走。”上述人士認為，未來“十三五”之后的行業建設會更加符合生態發展的方向，有更多的銀行能夠迅速地加入到節能減排這個行列中來，他呼吁是不是能夠給銀行業一些激勵政策。
　  
　  今年11月20日財政部發布的數據顯示，3年來，中央財政累計安排51億元，支持建成湖南汨羅循環經濟工業園等29個國家“城市礦產”示范基地、49個餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點、27個循環化改造園區。