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中國社科院：經濟增速容忍度下限可下移至7.0%

4月29日，中國社會科學院經濟學部發布《2014年中國經濟前景分析》，報告課題組預測全年GDP增速為7.4%，相比去年有所回落；全年投資、消費、進出口增速，有望好于一季度。
　  
　  課題組認為，在守住保就業底線時，可適當容忍經濟增速下線的下移，使經濟運行的合理區間更加富有彈性。如宏觀調控合理區間下限可從2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右。
　  
　  多位參與當前經濟調研的官員表示，微觀層面的企業適應能力增強，效益和信心趨穩。一些行業協會建議，不要出臺大規模刺激政策，避免行業出現大幅波動。
　  
　  中國社會科學院副院長李揚表示，消費帶動作用有限，穩增長仍需依靠投資。未來投資，應該重點投向如教育、文化、醫療保健等社會領域，設備更新和技術改造的投資，以及節能環保產業。
　  
　  未來或繼續“微刺激”
　  
　  今年一季度宏觀數據出臺，GDP同比增長7.4%，相比去年全年下滑了0.3個百分點，為近幾年新低。其中，固定資產投資增速下滑最為明顯，同比增長17.6%，增速下滑3.3個百分點。
　  
　  課題組預測，全年GDP增速與一季度持平，投資、消費、出口總額等指標，要好于一季度。全年GDP增長7.4%，其中固定投資同比增長18.4%，社會消費品零售總額增長13%，出口總額增長7.2%；后三項宏觀指標一季度增速分別為17.6%、12.3%和-3.4%。
　  
　  GDP增長7.4%，增速比上年穩中略降。課題組認為主要有以下幾個原因：產能過剩、債務風險，會使得固定資產投資增速放緩；消費將延續上年平穩增長態勢，但難以成為拉動經濟上行的決定因素；貨物和服務貿易凈出口將進一步減少。
　  
　  在經濟繼續下探的過程中，今年4月份，國務院相繼出臺了多項穩增長措施，如針對小微企業的所得稅優惠、加大棚戶區改造力度、加快中西部鐵路建設，以及向社會資本推出80個項目等。不同于2009年大規模刺激，這多被外界解讀為“微刺激”政策。
　  
　  4月25日，中共中央政治局召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作，認為一季度經濟增速處于年度預期目標范圍，經濟運行保持在合理區間，就業形勢總體較好，開局良好。
　  
　  中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松，代表課題組報告時指出，在保證充分就業的前提下，宏觀調控合理區間的下限可從2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右，以便為結構調整和改革創新留出更多空間。但他同時表示，不排除未來中央進一步出臺“穩增長”的措施。
　  
　  發改委、工信部、統計局相關官員，在對企業調研時發現，微觀層面的企業適應能力有所增強，企業效益漸趨穩定。一些行業協會在調研時直接表示，不要出臺大規模刺激政策。如“家電下鄉”等刺激消費的政策，相關需求提前釋放，使得后續消費難以跟上，行業易出現大起大落的狀況。
　  
　  未來投資要依靠社會資本
　  
　  當前經濟形勢如何，經濟是否會進一步下滑，能否完成年度7.5%的增長目標，是否要進一步出臺穩增長措施，各方說法不一。
　  
　  財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，當前就業形勢良好，經濟進一步下滑的可能性不大，無須出臺刺激政策。當前應該更多關注中長期的風險，如財政收入增速下滑，但剛性支出加大，老齡化進一步加大了財政負擔，財政的可持續性堪憂。
　  
　  中國物流協會副會長蔡進則指出，4月份大宗商品的價格明顯回升，預示市場需求向好。PMI指數中，小微經營活動比較活躍，也表明經濟內生動力在加強。但當前仍處在調結構的陣痛期，經濟進一步下行的可能性較大。
　  
　  統計局綜合司副司長王文波認為，當前經濟增長速度保持在7.0到7.8之間，均屬于合理范圍，差別不大。但今年完成7.5%的目標仍有難度，由于房地產投資增速的回落等原因，有必要調低對未來經濟增速的信心。
　  
　  李揚表示，我國政府為2014年經濟確定了7.5%的增長目標，一季度數據顯示經濟下滑趨勢日漸明顯，要完成預定增長目標，需要制定若干穩增長預案。投資雖然是次優選擇，但穩增長仍要靠投資。
　  
　  李揚進一步指出，未來投資要讓市場起決定性作用，應主要依靠社會資本。可重點關注三個領域：包括教育、文化、醫療等在內的，能促進消費增長的社會基礎設施投資；有利于技術進步的更新改造投資；以及有利于可持續發展的節能環保產業。
　  
　  上述課題組還指出，可持續型的基礎設施和新型城鎮化建設，也是較優的投資選擇。再者，需打破壟斷，放松準入，大力發展高附加值的現代服務業和高端制造業。當前金融、電信、交通、教育、醫療等行業準入門檻高，不利于競爭和行業整體進步。