中小企業(yè)每周要聞2014年第9期
發(fā)布日期：2014-05-09 來源：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、政策新聞
【稅總：小微企業(yè)享稅收優(yōu)惠政策無需事先申請(qǐng)】
為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，我國(guó)將減半征收企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)由6萬元提高到10萬元。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)、副司長(zhǎng)劉寶柱7日接受了中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談，解答小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)問題。
小微企業(yè)稅收優(yōu)惠一擴(kuò)再擴(kuò)
我國(guó)一直重視稅收政策對(duì)小微企業(yè)的扶持，劉寶柱介紹，在企業(yè)所得稅上，除稅法規(guī)定稅率由法定25%降低為20%外，從2010年開始，根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的，減半征收企業(yè)所得稅；2012年，所得額擴(kuò)大到6萬元以下，本次又將所得額擴(kuò)大到10萬元以下。
劉寶柱說，小微企業(yè)在稅收上的概念和其他部門略有不同，主要包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過3000萬元，其他企業(yè)不超過1000萬元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過100人，其他企業(yè)不超過80人；三是稅收指標(biāo)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元。“符合這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的才是稅收上說的小微企業(yè)。”
不審批企業(yè)受益面擴(kuò)大30%
為使更多的小微企業(yè)享受國(guó)家的政策紅利，稅務(wù)總局下發(fā)公告稱，小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策不用事先報(bào)批了，只要事后備案即可。
“把審批改為備案，促進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)享盡享，企業(yè)受益面因此將擴(kuò)大30%以上。”劉麗堅(jiān)介紹。
此外，在千方百計(jì)擴(kuò)大受惠面上，本次還把以前不能享受稅收優(yōu)惠的核定征收小微企業(yè)納入范圍。“這樣，享受優(yōu)惠的戶數(shù)將增加200萬戶以上。”劉麗堅(jiān)還介紹。
不審批并不意味著放松管理
稅收優(yōu)惠不用等審批了，稅務(wù)部門將如何加強(qiáng)管理呢?
劉麗堅(jiān)說，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，由審批方式變更為備案方式、精簡(jiǎn)報(bào)送資料后，并不意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)將放松管理或放棄管理。
“稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，確保優(yōu)惠政策真正用于符合條件的小微企業(yè)身上。對(duì)享受優(yōu)惠政策的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)行抽樣檢查，原則上檢查抽樣數(shù)量不低于本地區(qū)小微企業(yè)總數(shù)的2%。”劉麗堅(jiān)介紹。
未及時(shí)享受稅收優(yōu)惠仍有機(jī)會(huì)
那么，有一些小微企業(yè)，由于對(duì)政策理解得不到位等這些原因沒有及時(shí)享受到優(yōu)惠，還有機(jī)會(huì)享受稅收優(yōu)惠嗎?
劉麗堅(jiān)介紹，小微企業(yè)由于各種原因未享受稅收優(yōu)惠政策，并不意味著它們享受稅收優(yōu)惠的主體權(quán)利消失。符合條件的小微企業(yè)，在年度中間預(yù)繳時(shí)沒有享受優(yōu)惠的，在年度終了匯算清繳時(shí)，還可以按照政策規(guī)定享受優(yōu)惠。
“同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也將根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，以適當(dāng)?shù)姆绞教嵝哑髽I(yè)享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。”劉麗堅(jiān)說。
【中國(guó)今年關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)】
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全監(jiān)管總局等三部門日前聯(lián)合發(fā)布通知，明確了今年關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的支持重點(diǎn)。
三部門《關(guān)于做好2014年關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》指出，今年關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)是對(duì)鋼鐵、有色(含稀土)、建材、機(jī)械、化工、輕工、紡織等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、技術(shù)工藝落后、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)以及符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》精神列入整頓關(guān)閉范圍的金屬非金屬小礦山實(shí)施的行政性關(guān)閉。
關(guān)閉小企業(yè)是指地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)存在產(chǎn)能過剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業(yè)實(shí)施的行政性關(guān)閉。
根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部此前于2010年印發(fā)的《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，中央財(cái)政對(duì)計(jì)劃內(nèi)當(dāng)年實(shí)施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金。關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等支出。
此次三部門發(fā)布的通知指出，2014年關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的支持范圍是2014年3月31日以前完成關(guān)閉、符合《管理辦法》有關(guān)規(guī)定、但未獲得中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的小企業(yè)(含根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》精神列入整頓關(guān)閉范圍并已實(shí)施關(guān)閉的金屬非金屬小礦山)。
二、專題報(bào)告
【當(dāng)前處于宏觀穩(wěn)微觀差的經(jīng)濟(jì)過渡期】
當(dāng)前市場(chǎng)各方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期存在較大分歧。盡管4月PMI指數(shù)繼續(xù)回升，但市場(chǎng)整體認(rèn)為PMI數(shù)值50.4的水平顯示經(jīng)濟(jì)仍處于較為疲弱的“偏軟”狀態(tài)，增速仍有可能繼續(xù)下滑。作為國(guó)家智庫(kù)的中國(guó)社科院近日也發(fā)布報(bào)告稱，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)⒗^續(xù)小幅下探至7.2%。但筆者認(rèn)為，年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“底部徘徊，有限復(fù)蘇”的格局未變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖不能快速反彈，卻也不會(huì)持續(xù)向下。
很顯然，對(duì)經(jīng)濟(jì)過于悲觀的預(yù)期，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)尤其A股市場(chǎng)和微觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難狀況是很多人的依據(jù)。看今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，很可能會(huì)呈現(xiàn)“宏觀穩(wěn)定、微觀困難”的局面。這種狀況在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)，就是GDP增長(zhǎng)維持平穩(wěn)甚至略有上行，但微觀企業(yè)效益卻無改善跡象，甚至普遍感到經(jīng)營(yíng)難度上升。這種宏觀和微觀背離格局，十多年前也曾有過。在上一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮期前的2002年至2004年間，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)，GDP當(dāng)季增速大致運(yùn)行在9%至11%之間，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況卻未見改善，工業(yè)企業(yè)在營(yíng)收增長(zhǎng)的同時(shí)，利潤(rùn)增長(zhǎng)卻在下降，同期工業(yè)企業(yè)虧損總額從1000億上升到了1200多億。宏觀和微觀運(yùn)行表現(xiàn)差異，說明在一輪新周期的醞釀過程中，市場(chǎng)的出清和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蓄勢(shì)，必然造成一段宏觀、微觀表現(xiàn)差異的過渡期。
筆者之所以認(rèn)為目前市場(chǎng)的預(yù)期過度悲觀，也有三方面的依據(jù)，一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)刺激強(qiáng)度被低估了，二是把長(zhǎng)期因素誤認(rèn)為短期沖擊了，三是隨著改革的深入，“市場(chǎng)”正逐漸出清替代“政府”出清，而各方對(duì)此還未有足夠的思想與心理準(zhǔn)備。
2008年國(guó)際金融危機(jī)后被廣為詬病的“四萬億”刺激計(jì)劃，其建設(shè)周期為3年，平均每年1.33萬億。而按今年的鐵路建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)要完成的投資規(guī)模為8000億，加上前期公布的2200億城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，今年全國(guó)僅城市地鐵和鐵路建設(shè)投資規(guī)模就超過了1萬億。與過去以房地產(chǎn)開發(fā)為主的投資建設(shè)模式不同，當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的投資主體更多地為企業(yè)主導(dǎo)、投資方向更趨多元化、投資結(jié)構(gòu)也更合理；這意味著單位投資的固定資本形成率更高，從而單位投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也更強(qiáng)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度看，各類基建投資中土地成本屬于轉(zhuǎn)移支付的概念，并未直接形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)際上，在房地產(chǎn)開發(fā)為主的投資增長(zhǎng)模式下，2009年的投資高速增長(zhǎng)，伴隨的卻是固定資本形成增長(zhǎng)速度的下降，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)反彈，實(shí)際上是消費(fèi)強(qiáng)力刺激的結(jié)果。這說明，隨著投資結(jié)構(gòu)的改變，投資增速下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的放緩作用被高估了。隨著更多項(xiàng)目向民間資本的開放，我國(guó)的投資效率會(huì)進(jìn)一步提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)會(huì)進(jìn)一步提升。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，過去30余年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的適宜運(yùn)行區(qū)間為9%至11%，平均值為10%。因此，從經(jīng)濟(jì)增速上看，早在2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就已“偏冷”，自那時(shí)起“保增長(zhǎng)”的論調(diào)也就一直沒有消停過。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)人口紅利消失、城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩等多種因素的綜合影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段下移到中高速增長(zhǎng)階段。據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)由起飛階段的高速增長(zhǎng)期進(jìn)入中等收入階段后，經(jīng)濟(jì)增速通常會(huì)下降3%至4%的臺(tái)階，如此看來，未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將可能下移至6%—9%的增長(zhǎng)軌道。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正是經(jīng)濟(jì)增速的“換擋期”。
按照下移臺(tái)階后的經(jīng)濟(jì)增速標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前7.5%左右的水準(zhǔn)，剛好處于未來合意增長(zhǎng)區(qū)間的中值，應(yīng)屬增長(zhǎng)完美水平。市場(chǎng)之所以對(duì)這個(gè)水平不滿意，只因?yàn)榱?xí)慣了過去長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，在心理上有點(diǎn)不適應(yīng)而已。主觀上的不舒服，通常會(huì)給人們帶來將長(zhǎng)期因素短期看待的傾向。當(dāng)前市場(chǎng)上普遍存在的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)放緩的理由，如人口紅利消失、城鎮(zhèn)化放緩、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，實(shí)質(zhì)上是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階的長(zhǎng)期因素。
雖然以當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，違約風(fēng)險(xiǎn)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的傳導(dǎo)途徑基本被堵住，但對(duì)短期經(jīng)濟(jì)前景不看好的最現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂，還是來自于經(jīng)濟(jì)增速下降后帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)暴露上升。對(duì)于這一真實(shí)的威脅，政府已明確透露出要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，而不再像過去那樣由政府包攬，或采取普遍的“救市”行為。在中國(guó)以往發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“偏差”和“過失”，如畸高的銀行壞賬等，通常都采用政府“出清”、而非市場(chǎng)“出清”的方式解決的。本屆政府通過十八大及十八屆三中全會(huì)，已向市場(chǎng)清晰地釋放了繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放的信號(hào)，要讓市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮更大作用。但是，市場(chǎng)顯然沒有對(duì)“出清”方式的轉(zhuǎn)變做好心理準(zhǔn)備，因而市場(chǎng)主體在面臨這一轉(zhuǎn)變趨勢(shì)時(shí)，悲觀情緒普遍上升。
基于上述“宏觀穩(wěn)定、微觀困難”的新經(jīng)濟(jì)格局的判斷，筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)“底部徘徊、有限復(fù)蘇”的階段性特征不變的情形下，受海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)平穩(wěn)略升的格局。另外，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)會(huì)有較大變動(dòng)，微觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在整體低迷的同時(shí)，還將繼續(xù)分化。
按以往政府的調(diào)控習(xí)慣，市場(chǎng)普遍對(duì)政策放松有著較高預(yù)期。鑒于以往政府托底救市的慣例，市場(chǎng)對(duì)政府將采取貨幣放松政策的期望也頗高。這樣的思維怕要改改了，除非有信貸放松的配合，各種建設(shè)規(guī)劃都不應(yīng)被解讀為偏寬松的財(cái)政刺激。
在“宏觀穩(wěn)、微觀難”的背景下，貨幣當(dāng)局“緊數(shù)量、低利率”的政策趨勢(shì)不會(huì)變。因此，股市整體低迷趨勢(shì)將延續(xù)，但債市將會(huì)有穩(wěn)定收益的機(jī)會(huì)。
三、數(shù)字新聞
【一季度長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)緩行提質(zhì) 服務(wù)業(yè)占比近半】
長(zhǎng)三角地區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)9日出爐。在宏觀環(huán)境依舊偏緊的背景下，長(zhǎng)三角核心區(qū)16城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨緩、質(zhì)量提升，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占GDP比重同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)49.5%，逼近50%大關(guān)。
由無錫市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2014年一季度長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析”顯示，今年一季度，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22131.45億元，增速均值為8.7%，較去年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)，差距較以往有所減小。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一季度占國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的比重為17.3%，較去年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，在宏觀環(huán)境依舊偏緊，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步趨緩的形勢(shì)下，長(zhǎng)三角工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣呈現(xiàn)減緩的趨勢(shì)。一季度長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44405.22億元，同比增4.6%，增速同比降低3.9個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，16個(gè)城市中僅有2個(gè)城市增速有所提高，其他14個(gè)城市增速下降。
長(zhǎng)三角地區(qū)以提質(zhì)增量為中心，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，一季度長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到10953.35億元，增速均值為9.3%，高于同期GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。16個(gè)城市中有6個(gè)城市一季度服務(wù)業(yè)增加值超過500億元，有7個(gè)城市增幅達(dá)到2位數(shù)。從第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重來看，一季度整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%，較去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，無錫市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)期從事長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤、分析和研究，長(zhǎng)三角16城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)季報(bào)、年報(bào)均由其發(fā)布。
【分析師認(rèn)為4月CPI和PPI可能為上半年低點(diǎn)】
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周五公布，4月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.8%，漲幅為18個(gè)月低點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降2%，為連續(xù)第26個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。有關(guān)分析師認(rèn)為4月通脹低于預(yù)期主要受氣候及食品影響，預(yù)計(jì)4月可能為上半年低點(diǎn)。
【英國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2030年24座中國(guó)城市躋身全球經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)】
宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)公司(Oxford Economics Ltd。)一份名為《世界750座大城市未來的機(jī)遇與市場(chǎng)》報(bào)告指出，到2030年，全球最大的50個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體排名中，中國(guó)在前50中占據(jù)24席，總量超過北美，是歐洲的4倍。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)