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落實“中南海座談” 多省份微刺激升級

在國務院召開部分省市經濟工作座談會后，地方也開始積極行動起來。
　  
　  此前的6月6日，國務院總理李克強在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會。北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川等省市政府主要負責人在會上匯報了貫徹落實黨中央國務院決策部署的情況和下一步打算。
　  
　  李克強當時說，要貫徹落實中央經濟工作會議精神，保持經濟平穩增長，促改革、調結構、惠民生，完成今年經濟社會發展主要目標任務，必須更好地發揮中央和地方兩個積極性。
　  
　  在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署，并采取一些針對性的舉措。“沿海主要考慮穩定外貿出口和轉型升級的問題，而資源型省份主要是經濟結構調整優化的問題。”廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎告訴《第一財經日報》。
　  
　  多位專家對本報表示，在外貿出口不振、內需增長幅度又相對有限的情況下，對地方政府而言，加快項目建設、加大投資力度就成為了穩增長最有效的手段。相比中央政府，地方政府穩增長的心態更急切，刺激的幅度也會更大。
　  
　  李克強17日在英國表示，以GDP增速7.5%為代表的諸多主要經濟目標能夠實現，中國經濟不會硬著陸。
　  
　  廣東、浙江鞏固外貿
　  
　  廈門大學經濟學系副教授丁長發對本報分析稱，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿不振帶來的壓力，另一方面這些省份都出現去杠桿的問題，實體經濟“輸血”不足，很多中小企業資金緊張。而實體經濟、中小企業又跟就業緊密相關。因此，國務院選這些省份來開會，也很有代表性。
　  
　  對于這些省份來說，如何穩定外貿、努力為實體經濟輸血，成為近來工作的關鍵。
　  
　  6月18日，廣東省委常委、常務副省長徐少華在廣州主持召開全省經濟工作座談會，貫徹落實國務院部分省市經濟工作座談會精神。
　  
　  會議稱，當前廣東省經濟止跌回穩趨勢開始顯現，部分先行指標和支撐因素穩步向好，但外貿進出口止跌回升任務艱巨，完成全年經濟增長目標任務的壓力仍然較大。
　  
　  對外貿依存度最高的廣東來說，穩外貿是應有之義。6月9日，廣東省政府專門就此前出臺的《廣東省支持外貿穩定增長實施方案》舉行新聞發布會。廣東省商務廳副廳長鄭建榮稱，此番由7個方面25條強有效措施組成的實施方案，將為廣東今年外貿穩增長提供有力保障。
　  
　  與此同時，廣州市民營企業商會副會長丘育華告訴本報，經濟真正發展必須依靠實體經濟，但目前制造業方面的產能過剩還非常嚴重，因此目前的一大關鍵是給企業和老百姓減稅減負。事實上，廣東上月已安排千億資金穩增長，其中就包含為企業減負380億元的措施。
　  
　  在另一沿海大省浙江，6月13日由省長李強主持召開省政府常務會議，研究貫徹國務院經濟形勢座談會精神。李強表示，目前浙江出口形勢趨好，但決不可掉以輕心。抓出口就是抓工業，要積極拓展國際市場，不斷增強工業發展后勁。
　  
　  針對實體經濟“輸血”不足的問題，李強要求政銀企要攜手合作，幫助廣大中小企業解決融資難、融資貴問題，全力防范和化解資金鏈擔保鏈風險，共同推動金融與經濟良性互動發展。
　  
　  在此背景下，杭州市政府19日印發《杭州市企業資金鏈風險防范與化解工作方案的通知》提出，要加強對企業資金鏈風險的研判，實行分類快速處置，阻止風險擴散蔓延。
　  
　  貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對本報分析稱，沿海省份的外貿出口主要是以中小企業為主，因此加大對中小企業的“輸血”，經濟的回穩才有保證。
　  
　  山西、河北主抓工業
　  
　  相比沿海發達省份，河北、山西等能源重化省份代表的則是另一種類型。今年以來，隨著能源需求減少、價格下行，位居上游的山西、河北等能源重化省份，由于市場發育不全，受到的沖擊十分明顯。
　  
　  6月10日，山西省省長李小鵬主持召開省政府常務會議，學習貫徹國務院部分省市經濟工作座談會精神。會議稱，受煤炭市場需求不旺等因素影響，當前該省經濟下行壓力仍然很大，經濟形勢依然復雜嚴峻。因此，要進一步擴大消費，增加出口，拉動經濟穩定增長。尤其是要落實好煤炭20條、煤炭17條等措施，推動煤炭工業可持續發展。
　  
　  繼去年7月底，山西出臺“煤炭20條”，為全省煤炭企業減負近200億元后，近期，山西又出臺17條相關措施，其中包括取締未經省級以上政府批準的涉煤收費項目，可為企業減負50億元。
　  
　  李小鵬12日在太原調研時說，要抓重點、抓難點，把工業經濟抓上去，特別要針對富士康等50戶重點企業落實幫扶措施，幫助企業走出困境，多措并舉穩定工業增長。
　  
　  另一工業大省河北，經濟增速從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。
　  
　  河北省省長張慶偉6月10日主持召開省政府常務會議進行部署。他提出，要想方設法促使工業增速回升到合理區間。要堅定不移實施工業強省戰略，強化對工業經濟運行的調度，盯緊工業增加值等主要指標，支持裝備制造、石化、醫藥、節能環保等重點行業加快發展。
　  
　  胡曉登說，像河北、山西這些能源重化省份，在面臨著結構調整升級問題的同時，還必須兼顧一定的增長速度。“兩者必須同時兼顧，不能一下子剎車都剎死了。”
　  
　  丁長發則認為，在過去能源很好賣的時候，能源重化省份涌進了大量的國有資本，從而對原有的民間資本產生了擠出效應，導致這些地方的經濟結構進一步扭曲，當能源價格下行的時候，這種畸形結構對區域經濟的不利影響就凸顯出來。
　  
　  吉林省政府決策咨詢委員會委員衣保中對本報說，像黑龍江、吉林等能源省份，盡管結構轉型喊了很多年，但現在能源工業占比仍太高、國有經濟占比太大，經濟發展主要靠國有投資來拉動。未來還是必須通過市場化推動，加快對外開放，加快發展非公經濟和新興產業。
　  
　  地方“微刺激”升級
　  
　  不管是廣東、浙江這樣的經濟大省，還是山西、河北、黑龍江等能源重化省份，盡管面臨的問題和特點有所不同，但在穩增長上，無一例外將擴大投資作為最重要的砝碼。
　  
　  例如在廣東，徐少華就提出，要緊緊抓住固定資產投資和重大項目建設的“牛鼻子”，切實推動鐵路、高速公路、水利工程、電網軌道等重大基礎設施項目建設，為當前穩增長和今后立長遠夯實基礎。
　  
　  在浙江，李強提出，擴大有效投資仍然是目前拉動經濟增長的最有效手段。要根據主體功能區規劃布局有效投資，以“四大國家戰略舉措”為平臺擴大有效投資，以產業集聚區、經濟開發區為主陣地集聚有效投資。
　  
　  在河北，張慶偉要求，要把項目和投資作為核心內容，加快項目建設進度，加大投資力度，盡快促進項目投產達效，為經濟社會發展提供有力支撐。
　  
　  接受本報采訪的多位專家都認為，地方政府穩增長的心態更急切，相比中央政府，刺激的幅度也會更大。
　  
　  無論如何，在地方的“微刺激”下，接下來二三季度的經濟增速普遍看穩。胡曉登分析稱，現在政府繼續加大拓展國際市場，同時通過加快棚戶區改造、城鎮化建設、基礎設施建設投資，以及對中小企業的扶持等舉措，“全年7.5%的增長目標肯定沒問題。”
　  
　  “現在包括PMI等很多指標都在回暖，在地方政府加一把火、加大投資的情況下，回升效果會更加明顯。”彭澎也認為。