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李克強：產業轉移不能強迫企業去做

6月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進產業轉移和重點產業布局調整的政策措施。
　  
　  會議指出，順應經濟發展規律，引導東部部分產業向中西部有序轉移，對于促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。
　  
　  產業轉移影響深遠
　  
　  李克強說，對中國而言，保障中西部地區的充分就業至關重要。過去30多年，從西部地區流向東部地區的農民工，為中國經濟作出了巨大貢獻。現在的問題是，隨著經濟發展，東部沿海地區勞動力成本日益上升，產業競爭力開始有所削弱。東部沿海地區的部分產業必須要轉移出來，而轉移的方向就是中西部地區。
　  
　  武漢大學區域經濟研究中心吳傳清教授告訴《第一財經日報》，目前東部沿海發達地區勞動力成本很高，土地資源越來越稀缺，所以勞動密集型和加工組裝產能向中西部轉移，尋找新的空間，東部才能釋放出一些空間，發展新興產業。“這既能擴大內需、促進就業，為企業創造新的空間，也能為東部和中西部創造新的空間。”
　  
　  “在武漢一個工人每月三千多塊，包吃住，很多人愿意來。如果在珠三角，就很難招了。”武漢一家小型電商企業負責人說。
　  
　  吳傳清說，推動東部部分產業向中西部轉移，很關鍵的一點是有助于推動中西部地區的城鎮化。“產業和城鎮融合了，就能吸引在東部打工的人返鄉，有助于推進就地就近城鎮化。”
　  
　  今年的“兩會”工作報告指出，城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，其中一個部分就是要引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
　  
　  吳傳清認為，中部地區是國家的糧食主產區，土地資源也很稀缺，西部地區是生態脆弱區，因此產業轉移應該布局在國家主體功能區規劃里的重點開發區域，要把產業轉移和中西部的就業、城鎮化結合起來。同時，這也可以緩解東部發達地區和特大城市的人口壓力。
　  
　  改善軟硬環境
　  
　  近幾年來，在產業轉移加快的同時，也經常有一些轉移企業反映說，由于內地的交通物流基礎設施和上下游產業配套不足，因此盡管地價和人工成本比較低，但總體下來，成本并沒有比東部低多少。
　  
　  “環境的營造非常重要，產業轉移不是單個企業的轉移，而是產業和產業集群的轉移，是打包在另外一個地方復制推廣。”吳傳清說，怎么樣增加中西部地區對產業轉移的吸引力和承接力非常重要。
　  
　  對此，李克強總理指出，要推動東部沿海地區產業向中西部地區轉移，必須要給中西部地區應有的動力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎配套設施，用良好的“硬環境”和“軟環境”承接東部產業轉移。
　  
　  他強調，產業轉移不能光由政府推動，更不能強迫企業去做。必須遵循市場規律，用低成本、便利化的營商環境，吸引企業自主轉移。改造中西部地區基礎設施，也是在改善這些地區的基本營商環境，這將為我國重點產業布局調整和產業轉移創造重大機遇。
　  
　  總理25日還現場點名相關部門，對于那些地處中西部地區、有利于產業承接的基礎設施工程，近期要盡快拿出若干重大項目，全力推進。
　  
　  這也意味著，接下來，中西部的基礎設施有望加快建設。“而且這些基礎設施建設是為產業發展服務的，是為了創造產業發展的環境和條件，而不是憑空修建的。”吳傳清說，產業轉移工作包括三個方面：東部地區怎么推動產業轉移，中西部怎么提高產業承接力，國家如何在東部與中西部之間構建橋梁。