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在小微處呵護小微企業

    9月11日，李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中倡導：“掀起大眾創業、萬眾創新的新浪潮。”一周后的17日，李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展、推動大眾創業、萬眾創新。
　  
　  在昨天的會上，小微企業被界定為發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。國務院還出臺了6項新政策，從多方面體現政府對小微企業的呵護。其實，從去年到今年，李克強對小微企業的關注和支持，有目共睹。
　  
　  7月25日，李克強與10位改革后新注冊的小微企業主專題座談，他說：不能讓企業“跨過一欄還有一欄”。9月11日，李克強在天津融科大廈考察時笑著對媒體記者說，希望他們多為這些成長型小微企業做“廣告”。昨天的常務會議上，李克強又揮著手中的文件說，扶持小微企業發展，最重要的是如何讓政策落地。
　  
　  其實，今年以來小微企業的發展呈現前所未有的生機，尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后，極大地激發了大眾和“草根”創業的熱情，新登記小微企業、個體工商戶出現了井噴式增長。不過，企業數量的增長只能作為評估經濟活力的一個指標，這些企業能否健康成長、發展，應受到特別關注。
　  
　  有統計數據表明，歐洲、日本中小企業的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業的平均壽命也達8.2年。而在中國，中小企業平均壽命只有3.7年，其中，小微企業還不到3年。盡管企業無論大小，生生死死都很正常，但企業活得長久還是更讓人期待，這也是發達國家的經驗。
　  
　  誠如李克強所言，要想方設法讓它們活得更長一些，讓后續的創業大軍能源源不斷進來，“我們引燃了創業‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業‘生出來’，還要讓它們‘活下去’、‘活得好’！”要實現這樣的長遠目標，既需要從大處入手，甚至頂層設計維護市場競爭秩序，也需要從小處著眼，在細微的地方體現出對小微企業的呵護。
　  
　  一方面，小微企業沒有大中型企業的財大氣粗，通常不易扛住大麻煩、大問題，它們的社會資源、人脈都不會太充沛，在不少細微的問題上遇阻，就可能讓小微企業遭遇滅頂之災。比如此前有媒體報道，一些小微企業在政府機關辦事遭遇特別的刁難，如果不說好話不送禮，哪怕是符合規定的事項也難以順利辦好。
　  
　  另一方面，小微企業生產靈活，船小好調頭，只要有微薄的利潤就能活下去，同時吸納和帶動就業。這就說明它們對稅費敏感，只要在稅費上予以適當的減免，就可能救活一批難以為繼的小微企業。對于這個企業群體，政府的工作重點不宜是征稅保證財政收入，而是保障就業。甚至可以說，對小微企業的態度就應該是“放水養魚”，等它們成長為大中型企業再“剪羊毛”也不遲。
　  
　  正是這兩方面的原因，對于小微企業的呵護就應該細處著眼，攔在它們面前的不會是大政策、大方針的問題。需要改革的可能是一點點一滴滴的小困難、小麻煩。我們注意到國務院此番新舉措里就包含免除高校畢業生到小微企業就業的檔案保管費，這看似極小的問題，卻可能極大地影響畢業生就業意愿和創業情緒。
　  
　  在實踐中，這些細微處的麻煩還存在不少，一些辦事機構對于大中企業辦事總可以特事特辦、笑臉相迎，但是對于小微企業則往往臉難看、事難辦。另外，還有一些改革舉措沒有全面落實，就像當前工商登記推行“先照后證”的改革，創業者領取營業執照已經非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。
　  
　  企業在這個方面享受了改革紅利，但在另一個方面依然被束縛，最后成了“木桶效應”中的短板，這是讓人尷尬的局面。要治理這些服務態度上的問題，以及補齊現實中的短板，還是需要在根子上進行改革，解決小微企業碰到的一個個具體而微的問題。
　  
　  昨天的常務會議上，李克強強調，政府下一步要繼續推進簡政放權，給企業松綁，激發它們的創造活力。我們相信，通過更加全面細致的改革、更多部門的協同配合，小微企業會在春天里百花齊放、萬紫千紅。