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西部鼓勵類產業新增377項

經過4年的研究編制，《西部地區鼓勵類產業目錄》（下稱《目錄》）即將于10月1日起實施。屆時，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內產業積極支持。
　  
　  9月24日，國家發改委網站發布了有關負責人就實施《目錄》答記者問。該負責人稱，在《目錄》研究制定過程中，堅持充分發揮西部地區的比較優勢、促進西部地區產業結構調整和加大對西部地區產業發展的扶持力度三條原則。
　  
　  基于此，《目錄》包括兩部分：一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業；二是西部地區新增鼓勵類產業。其中，西部地區新增鼓勵類產業按省份分列，為未列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類但西部地區具有比較優勢的產業，共計377條。
　  
　  該負責人表示，東中西部地區發展基礎、資源稟賦和環境容量條件存在很大不同，經濟發展水平有較大差距，發展階段、產業分工、急需解決的關鍵環節也不盡相同。在符合國家產業政策和環境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現差別化，在建設規模等標準方面因地制宜，給予西部地區適當傾斜。
　  
　  該負責人稱，《目錄》是深入推進西部大開發的重要文件，是西部地區引導投資方向，管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據，也是西部地區轉變經濟發展方式、促進經濟結構戰略性調整的重要抓手。
　  
　  《目錄》征求意見稿在2011年8月形成后，數次征求了國家有關部門、西部各省區市和新疆生產建設兵團以及相關行業協會意見。今年4月，國家發改委網站還公示向社會征求意見。
　  
　  相比今年4月發布的《目錄》征求意見稿，最終發布的《目錄》的“西部地區新增鼓勵類產業”部分出現了不少調整。
　  
　  比如，在西部地區新增鼓勵類產業里，各個省份都新增“公路旅客運輸”，西北省區都新增了“背壓式熱電聯機建設及運營”；另外，刪除了多個省份“年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產”。
　  
　  前述負責人表示，《目錄》將于2014年10月1日起施行。相關企業可以根據《財政部、海關總署、國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》、《國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關企業所得稅問題的公告》的規定，享受相應稅收優惠政策。
　  
　  此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內產業積極支持。
　  
　  
　  
　  附表 《目錄》的編制起草過程
　  
　  ●一、組織開展前期研究。2010年6月，國家發改委啟動《目錄》編制前期研究工作
　  
　  ●二、進行文本起草。2011年3月《產業結構調整指導目錄（2011年本）》頒布后，全面推進目錄研究起草工作。2011年8月形成《目錄》征求意見稿。
　  
　  ●三、廣泛征求意見。2011年9月至2013年10月間，《目錄》先后數次征求意見。
　  
　  ●四、開展深化研究。2014年4月，將《目錄》征求意見稿通過發改委門戶網站向社會公開征求意見。最終形成了《目錄》送審稿，于2014年7月報國務院審批。