中小企業每周要聞2014年第11期
發布日期：2014-05-23 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、政策新聞
【國務院：大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展】
會議要求，要營造寬容失敗、敢于開拓的氛圍，抓緊建立健全體制機制，鼓勵創業投資向創新型企業起步成長的前端延伸。使全社會創業投資生機盎然，讓各類創新創業人才大展身手，促進新興產業蓬勃發展。
【國務院批轉2014年深化經濟體制改革重點任務意見】
《意見》強調，要加快轉變政府職能，抓好簡政放權的先手棋，繼續取消和下放行政審批事項，加快建立和完善權力清單制度，探索市場準入負面清單管理方式，進一步完善放管結合的體制機制。
【2014的經濟體制改革著力點】
“重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業松綁。”意見把加快轉變政府職能列為今年經濟體制改革重點任務首位，強調要抓好簡政放權的先手棋。意見明確，行政審批事項一律以清單形式向社會公開。加快探索市場準入負面清單管理方式。
【發改委確定今年經濟改革九大任務】
這些任務包括深化投資體制改革，激發市場主體活力；推進資源性產品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制；深化財稅金融改革，促進經濟轉型和服務實體經濟；深入推進國有企業改革，完善基本經濟制度，發展混合所有制經濟等九個方面。
【發改委：加快推進電力油氣鹽業改革】
國家發改委日前召開的2014年全國經濟體制改革工作會議指出，今年要加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革，并加快推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設。
【今年剝離平臺公司政府融資功能】
國務院日前批轉的《發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見》提出，規范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理。推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度。建立健全債務風險預警及應急處置機制，防范和化解債務風險。
【首批80個基建項目向民資開放 涉及三大石油和電信巨頭】
業界期盼已久的首批鼓勵民資參與基建項目出爐。國家發改委5月21日發布通知，決定在基礎設施等領域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目。
【中俄天然氣談判：20年長劇今朝大結局】
5月22日，國家主席習近平和俄羅斯總統普京在上海共同見證了中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。至此，20年拉鋸柳暗花明，全球天然氣格局嬗變逼近。
【我國將逐步培育2—3個全國性煤炭交易市場】
《意見》指出，在規范現有煤炭交易市場的基礎上，加快健全若干個區域性煤炭交易市場；結合煤炭主產地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口，以及國家批準開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場所等條件，逐步培育建成2—3個全國性煤炭交易市場，形成層次分明、功能齊全、手段先進、運行規范的煤炭交易市場體系。
【銀監會就銀行內控指引征求意見】
近日，銀監會在全面征求相關部門、機構意見的基礎上，起草了《商業銀行內部控制指引(修訂征求意見稿)》，與2007年的版本相比，修訂后的《指引》內容大幅簡化，由之前的142條縮減為52條。
【落實新“國九條” 證監會密集出招】
5月19日，證監會召開會議，研究部署學習貫徹《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》的相關工作。證監會黨委書記、主席肖鋼強調，學習貫徹《若干意見》，要著重在長期性、系統性、制度性和基礎性上下功夫，注意防止和糾正功利主義的態度和脫離實際的做法。
【全國股轉系統新交易結算系統上線】
全國中小企業股份轉讓系統證券交易和登記結算系統19日成功切換上線，市場基礎設施進一步完善，交易結算制度進一步優化。當天新交易結算系統整體運行平穩，掛牌公司股票、兩網及退市公司股票的申報和回報處理、行情接收和揭示等業務開展順利。
【長期性、系統性、制度性和基礎性 關注肖鋼改革的“四性”】
“四性”所體現出的思路，不僅明確了新國九條與后續資本市場改革的關系——新國九條是長期的、系統的指導性綱領，資本市場改革在其統領下不斷細化、深化；也明確了依據新國九條推進資本市場改革工作的原則——立足當下，眼見長遠，既要啃下硬骨頭，也要積極穩妥、扎扎實實，改革不會脫離市場實際及承受能力主觀冒進。
【亞信峰會的“潛臺詞”】
專家稱，亞信機制在經濟和人文領域與習近平主席提出的“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”(下稱“一帶一路”)有諸多契合點，本次亞信峰會將會推動“絲綢之路經濟帶”各國經濟合作的升溫。
【資本市場改革"十一條"落地：年內均衡上市新股100家左右】
支持尚未盈利的互聯網和高新技術企業在新三板掛牌一年后到創業板上市；盡快推出上市公司員工持股計劃；對欺詐發行的上市公司實行強制退市；盡快出臺私募投資基金監管暫行辦法以及合格投資者標準等規則；進一步提高QFII總體投資額度和單個QFII額度上限外匯局大幅簡化跨境擔保相關行政審批
國家外匯管理局日前下發《跨境擔保外匯管理規定》，取消或大幅度簡化了與跨境擔保相關的行政審批，只將“擔保履約后新增居民對非居民負債或債權的部分跨境擔保”納入逐筆登記范圍。同時，清理整合法規，廢止了12項跨境擔保相關規范性文件。
【上海自貿區2014版負面清單將再縮1/3】
上海市常務副市長屠光紹在昨日舉行的亞信峰會新聞吹風會上表示，在制定2013版自貿區負面清單基礎上，清單以外領域的外商投資項目核準制和外商投資企業合同章程審批制，全部改成備案制。當前，有關部門正在抓緊修訂2014版負面清單，新負面清單計劃在去年的基礎之上再縮短三分之一。
【自貿區大戲最爆點：金融“自由行”】
在上海市委常委、常務副市長屠光紹看來，昨日央行上海總部關于自貿區分賬核算細則的發布，猶如“連續劇第二季的一個高潮”。22日，央行上海總部發布了《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務實施細則(試行)》和《中國(上海)自由貿易試驗區審慎管理細則(試行)》。
【70大中城市新建商品住宅價格漲幅收窄】
國家統計局的數據顯示，房價下降或持平的城市正在增多。國家統計局18日公布，在全國70個大中城市中，4月共有26個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格環比持平或下跌，創2013年以來新高。在8個房價環比下跌的城市中，有4個在浙江省，分別是杭州、溫州、金華、寧波。
【多重利好挺京津冀一體化 五大領域迎布局良機】
5月18日，由商務部和河北省政府共同主辦的2014中國•廊坊國際經濟貿易洽談會正式開幕，此次洽談會對河北省已經確定的承接京津功能疏解、產業轉移的40個重要平臺進行集中展示和推介。
二、數字新聞
【IMD全球競爭力排名：美國仍居首位 中國降至23】
2014年全球各個經濟體的競爭力如何？美國領跑、歐洲恢復、大型新興經濟體掙扎。這是全球頂級商學院瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）在2014年全球競爭力年鑒中給出的答案。
在今年的排行榜中，美國仍居首位，瑞士和新加坡分列二、三位，中國內地則位列23。
新興經濟體掙扎
根據該年鑒，美國排在首位是因為其經濟的快速恢復能力、轉好的就業數據，以及在科技和基礎設施上的優勢。
和去年相比，今年排行榜前十位的經濟體并沒有太大變化。得益于出口、商業效率和創新，瑞士、新加坡和中國香港這三個小經濟體依次占據二、三、四位。
經濟的逐漸恢復令歐洲的競爭力表現優于去年。除了排在第2的瑞士、第5的瑞典、第6的德國和第10的挪威外，丹麥也擠進前十，名列第9。而在歐洲的外圍經濟體中，愛爾蘭、西班牙和葡萄牙競爭力均有所上升，分列15、39和43位，意大利和希臘則分別下滑2和3個位次，列46和57位。
在亞洲國家中，日本從去年的24位上升到21位，報告稱日元弱勢有助于增強其海外競爭力。馬來西亞和印度尼西亞競爭力同樣也有所上升，分列12位和37位。而政治的不穩定性導致泰國競爭力比去年下滑2個位次，到29位。
由于經濟增長和外國投資放緩，以及基礎設施仍有所不足，大多數大型新興經濟體今年的競爭力下滑。報告稱，中國內地從去年的21位下滑到23位，在一定程度上是由于對其商業環境的擔憂；而效率低下的勞動力市場和經營管理則使得印度和巴西分別從去年的40位和51位，下滑到44位和54位。此外，土耳其、墨西哥、菲律賓和秘魯排名也紛紛下滑。
“2014年總的競爭力情況是，美國繼續取得成功，歐洲得到部分恢復，而一些大型新興市場則在掙扎。”IMD世界競爭力中心負責人阿爾圖羅•布里斯稱，“一個國家要想在競爭力排行上攀升，沒有唯一針對性的秘方，大部分取決于當地的環境。”
海外形象
作為世界競爭力排名的一部分，IMD世界競爭力中心也對各個經濟體商業環境和海外形象進行了調查。
根據IMD對各國企業高管的調查，在競爭力排名前十的國家中，有七個在海外形象的排行榜中也位列前十位。總的來說，一個國家的整體競爭力排名和是否有友好商業的國際形象具有很強的關聯性。
新加坡的企業高管大部分對國家海外形象很樂觀。相比較而言，美國、法國、中國臺灣和波蘭的企業高管們則更悲觀。調查報告稱，美國的結果可能反映了國際沖突和國內政治僵局等問題，而法國的形象則仍然被緩慢的改革和對全球化的消極態度拖累。
“經濟表現逐年變化，觀念是長期、逐漸轉變的。它們也能夠進入一個更好的形象和更佳的經濟表現的良性循環中。”布里斯說，“所以，高管們如何認知他們的國家，對未來的競爭力發展來說是一個潛在的有用的指導。”
IMD2014全球競爭力前30強排名
國家（或地區） 2014 2013
美國 1 1
瑞士 2 2
新加坡 3 5
中國香港 4 3
瑞典 5 4
德國 6 9
加拿大 7 7
阿聯酋 8 8
丹麥 9 12
挪威 10 6
盧森堡 11 13
馬來西亞 12 15
中國臺灣 13 11
荷蘭 14 14
愛爾蘭 15 17
英國 16 18
澳大利亞 17 16
芬蘭 18 20
卡塔爾 19 10
新西蘭 20 25
日本 21 24
奧地利 22 23
中國內地 23 21
以色列 24 19
冰島 25 29
韓國 26 22
法國 27 28
比利時 28 26
泰國 29 27
愛沙尼亞 30 36
【匯豐中國5月制造業PMI初值49.7 五個月最高水平】
5月22日，匯豐公布中國5月制造業采購經理人（PMI）初值49.7，前值48.1，預期48.4。該數據為五個月內最高。匯豐同時公布，5月匯豐制造業新出口訂單初值52.7，創三年半最高水平，4月終值48.9。4月23日，匯豐公布中國4月制造業采購經理人（PMI）初值48.3，扭轉此前連續五個月下跌的勢頭，前值48.0，預期48.3。該數據仍明顯低于50這一榮枯分水嶺，連續第三個月萎縮。
【年內906起并購項目宣告完成 為去年同期3.6】
資本對并購的熱情有多高？一組數據可以解惑。Wind數據統計顯示，截至今年5月21日，共有906個并購項目達到“完成”狀態；而在去年同期，能達到“完成”狀態的并購項目僅有254個。兩項數字比較可知，今年以來達到“完成”狀態的并購項目為去年同期的3.6倍。
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