盤點2010中小企業融資擔保業熱點新聞
發布日期：2011-01-07 來源：中國中小企業信息網
在過去的一年里，融資擔保業緊緊圍繞融資難、擔保難的核心問題施展了一系列“大動作”。融資性擔保公司清理整頓拉開了2010年的序幕，為了防范地方融資平臺風險，各地對融資平臺公司的債務情況進行一次全面的清理。在對融資平臺、擔保機構進行清理整頓的同時，各有關部門加大了對中小企業融資的扶持力度，通過更加積極有效的政策措施，進一步拓寬中小企業融資渠道，提高了擔保機構對中小企業的融資擔保能力，對解決中小企業融資難、擔保難發揮了促進作用。
一、強化監管 融資性擔保公司面臨行業洗牌
2010年3月，中國銀監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行和國家工商總局聯合發布《融資性擔保公司管理暫行辦法》，確立了融資性擔保公司及其分支機構的設立審批制度與設立的條件，規定了融資性擔保公司的業務范圍和禁止行為，并對經營規則和風險控制、監督管理作出了相應的規定，以加強對融資性擔保公司監督管理，規范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業健康發展。銀監會還加強了對融資性擔保公司董事、監事、高級管理人員任職資格的管理，規定在履行工作職責時有提供虛假信息等違反誠信原則行為，以及有違反職業操守或者工作嚴重失職情況的，不具備任職資格。各地相繼出臺相關的實施辦法, 對融資性擔保公司實行全面系統地管理和監督,融資性擔保行業迎來全面洗牌。
二、金融服務優惠政策向中小企業節能減排傾斜
2010年4月，工信部出臺指導意見明確提出，要加大財政資金支持力度，建立完善中小企業節能減排融資機制，落實中小企業節能減排稅收優惠政策，2010年5月31日，央行和銀監會下發了《關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》，在審批新的信貸項目和發債融資時，對列入國家重點節能技術推廣目錄的項目、國家節能減排十大重點工程、重點污染源治理項目和市場效益好、自主創新能力強的節能減排企業，要積極提供銀行貸款、發行短期融資券、中期票據等融資支持。全面做好中小企業、特別是小企業的節能減排金融服務，為中小企業的發展提供了新的契機。
三、中小企業信用擔保機構可獲財政專項補貼
2010年5月，財政部、工業和信息化部發布了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》，明確擔保資金將對相關機構采取業務補助、保費補助和資本金投入等方式進行支持，鼓勵信用擔保機構為中小企業提供融資擔保服務。符合條件的擔保機構、再擔保機構可以按照相應比例 享受專項補貼，有助于提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力，將對幫助中小企業融資起到“四兩撥千斤”的作用。
四、“新36條”出臺 鼓勵民間資本進入金融服務領域
5月13日，國務院下發了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱“新36條”)。“新36條”明確提出，將進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。支持民間資本以入股方式參與現有商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社改制，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，支持民間資本發起設立信用擔保公司，鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。“新36條”是改革開放以來中國出臺的第一份專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件，對于引導和鼓勵民間投資具有重要的意義，“新36條”的落實，也將為民間資本在中小企業融資擔保領域營造更廣闊的市場空間。
五、嚴防金融風險 國務院發文清理地方融資平臺
2010年6月，為了防范財政金融風險，國務院發文清理地方融資平臺，由銀行業協會牽頭的向地方融資平臺信貸維權的工作在山西、湖北、甘肅、天津等多省市展開，地方各級政府對融資平臺公司的債務來源、余額、資產負債、在建項目等情況進行一次全面的清理，納入此次清理范圍的債務，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。隨著政府融資平臺清理工作全面啟動，不達標融資擔保機構被清理出局，地方融資平臺得到進一步規范。
六、大力發展知識產權質押融資 拓寬中小企業融資渠道
2010年8月12日，《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》出臺。作為鼓勵和引導商業銀行等金融機構和各類擔保機構開展知識產權質押融資業務一份重要的指導性文件，提出要建立促進知識產權質押融資的協同推進機制，創新知識產權質押融資的服務機制，拓展中小企業融資渠道，完善知識產權質押評估管理體系，支持中小企業創新發展。文件的出臺不僅是開展中小企業無形資產質押融資一個突破，也是引導、保護和積極利用中小企業知識產權的具體行動。這對于完善知識產權質押評估評管理體系，有效開展中小企業無形資產抵質押，創新中小企業融資方式，支持中小企業創新發展，積極推動產權結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，都具有十分重要的意義。
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