中小企業(yè)每周要聞2014年第12期
發(fā)布日期：2014-05-29 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、政策新聞
【習(xí)近平：把政府不該管的事交給市場】
中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。
【周小川：為全面深化改革創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境】
周小川對(duì)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)提出，要執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，為全面深化改革和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。
【國務(wù)院明確今明兩年節(jié)能減排目標(biāo)】
國務(wù)院辦公廳26日印發(fā)《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施。預(yù)計(jì)到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元。
【深交所落實(shí)新國九條】
27日恰逢中小板啟動(dòng)十周年，深交所舉辦專題座談會(huì)，與市場各方共同探討如何深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》(下稱新國九條)，促進(jìn)多層次市場的健康發(fā)展。深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷創(chuàng)新、不斷完善體制機(jī)制，貫徹落實(shí)好新國九條。
【證監(jiān)會(huì)明確退市制度改革四大目標(biāo)】
證監(jiān)會(huì)28日在“退市制度微訪談”中表示，下一步退市制度改革的主要目標(biāo)，一是豐富退市的內(nèi)涵，為依據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇；二是針對(duì)欺詐上市等重大違法行為，明確《證券法》關(guān)于重大違法暫停上市規(guī)定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場；三是保持退市制度的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步抑制績差股炒作，增強(qiáng)市場的有效性；四是改善退市的內(nèi)外部制度環(huán)境，維護(hù)公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
【京津冀規(guī)劃形成調(diào)研報(bào)告】
國家發(fā)改委副秘書長范恒山在昨日發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的編制工作正在走向深入，已經(jīng)組織全面深入的調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告。規(guī)劃將提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。
【首鋼外遷：京津冀一體化先行者的艱難融合】
首鋼迫于環(huán)境壓力搬遷，無意中成為京津冀一體化的先行者。首鋼將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分遷往河北秦皇島、遷安和曹妃甸等地，留下非鋼產(chǎn)業(yè)在北京發(fā)展，還有8平方多公里的老鋼廠可以打造高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)——京津冀一體化的定位，在首鋼業(yè)務(wù)重新布局中得到精準(zhǔn)體現(xiàn)。
【大氣污染防治量化考核出臺(tái) 中央財(cái)政先期投入100億元】
《辦法》指出，考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。這是對(duì)去年9月12日國務(wù)院公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)一步細(xì)化。
【中金所將盡快上市中證500等指數(shù)產(chǎn)品】
中金所董事長張慎峰昨日在“第十一屆上海衍生品市場論壇”的致辭中表示，中金所將盡快上市中證500、上證50等指數(shù)期貨產(chǎn)品。
【證監(jiān)會(huì)再發(fā)14家IPO預(yù)披露名單總數(shù)達(dá)407家】
5月28日晚間證監(jiān)會(huì)再發(fā)第二十八批14家預(yù)披露名單。其中，7家擬在上交所上市，2家擬在中小板上市，5家擬在創(chuàng)業(yè)板上市。加上此前二十七批披露的393家，目前已有407家企業(yè)披露招股說明書。
【警惕！銀行不良風(fēng)險(xiǎn)蔓延】
上證報(bào)獨(dú)家獲悉，監(jiān)管層近日在內(nèi)部會(huì)議上對(duì)目前銀行資產(chǎn)質(zhì)量判斷定性為：風(fēng)險(xiǎn)可控，但擴(kuò)散趨勢較明顯，在地區(qū)、行業(yè)等多維度均有體現(xiàn)。監(jiān)管部門重申加強(qiáng)不良貸款余額惡化比率“雙控”管理，并提出五方面要求。包括在總行層面開展宏觀經(jīng)濟(jì)壓力測試，提早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
【發(fā)行市政債須多項(xiàng)改革配套推進(jìn)】
《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》近日公布，批準(zhǔn)上海等10省市自發(fā)自還1092億元地方政府債券。筆者認(rèn)為，這一舉動(dòng)意味著我國市政債發(fā)展更進(jìn)一步。市政債是財(cái)稅體制改革的一部分，也與金融市場密切相關(guān)。因此，發(fā)展市政債要多項(xiàng)改革配套推進(jìn)，將其放在地方政府融資大背景下考慮。
【新三板將發(fā)布做市商制度規(guī)則】
全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司董事長楊曉嘉27日參加上證2014股權(quán)投資論壇時(shí)表示，新三板的做市商制度將于下半年推出，相關(guān)做市業(yè)務(wù)規(guī)則將于近日發(fā)布。
【國家電網(wǎng)將引入社會(huì)資本建設(shè)充電樁】
國家電網(wǎng)公司昨日在 “開放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場”新聞發(fā)布會(huì)上宣布，將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)。當(dāng)日，國家電網(wǎng)還公布了分布式電源并網(wǎng)具體方案。
【兩桶油發(fā)力混合所有制改革】
繼中石油5月12日宣布擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%股權(quán)的消息后，公司近日再發(fā)公告稱其西氣東輸三線中段工程也開始嘗試引入民資。安迅思分析師張葉青曾向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，管道業(yè)務(wù)破除壟斷，不再一家獨(dú)大，而是多重資本“混合”，這對(duì)整個(gè)天然氣行業(yè)是長期利好。
【營改增后續(xù)試點(diǎn) 生活類服務(wù)業(yè)或先接棒】
營改增改革棋至中局，已經(jīng)步入深水區(qū)。除了目前已經(jīng)提上日程的電信業(yè)，后續(xù)納入營改增試點(diǎn)的行業(yè)中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)由于自身規(guī)模較大、業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜被業(yè)內(nèi)人士稱為難啃的硬骨頭。
【資本市場終結(jié)民資準(zhǔn)入“玻璃門”】
“國企融資容易，可以謀劃全局，民企人才和管理成本低、具有強(qiáng)大活力。國企做不了的，民資來做，互補(bǔ)出效益。”近日，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中國正在不斷尋求豐富和拓展混合所有制的范疇和形式。
【證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：期市要貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)鄭州商品交易所】
近日在北京舉辦第四屆“期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)30人論壇”，與會(huì)專家學(xué)者對(duì)期貨市場和國家棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作發(fā)表了各自的意見建議。有專家認(rèn)為，隨著棉花目標(biāo)價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)，市場環(huán)境發(fā)生了變化，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性在增加，亟須通過棉花期貨防范風(fēng)險(xiǎn)，還有專家則呼吁盡快推出棉花期權(quán)。
【創(chuàng)業(yè)板將探索服務(wù)未盈利科技企業(yè)】
深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，創(chuàng)業(yè)板下一步將探索如何為有潛力、但尚未盈利的科技型、成長型企業(yè)服務(wù)，真正回歸創(chuàng)業(yè)板的本源。她是上周末在湖北武漢參加“推進(jìn)科技金融融合，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”論壇上作出上述表述的。
【資本市場新?lián)?dāng)：混合所有制“天平秤”“透視儀”】
5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》(簡稱新“國九條”)，特別提出推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表明資本市場對(duì)于新階段全面深化改革的擔(dān)當(dāng)。圍繞這一點(diǎn)，新“國九條”做出的一系列部署，堪稱一組令資本市場舒筋活絡(luò)的調(diào)理藥。
【新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——保險(xiǎn)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇】
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及伴生的制度改革需要有效的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，而在精簡行政機(jī)構(gòu)和市場導(dǎo)向的趨勢下，借助和利用兼具市場機(jī)制和社會(huì)管理功能的保險(xiǎn)業(yè)來進(jìn)行輔助管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)城鎮(zhèn)化良性發(fā)展會(huì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
二、數(shù)字新聞
【上游行業(yè)利潤大幅下滑 經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力】
工業(yè)企業(yè)利潤累計(jì)增速在3月份出現(xiàn)短暫回升后，4月份再現(xiàn)回落趨勢，表明工業(yè)企業(yè)利潤增長在二季度仍將偏弱。此外，市場預(yù)計(jì)，4月份超預(yù)期下滑的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)在5月份也不會(huì)有明顯回升。幾大工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不樂觀，也暗示二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難言明顯好轉(zhuǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局28日公布數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額17628.7億元，同比增長10%，增速比1-3月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，基本保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。其中，4月份實(shí)現(xiàn)利潤總額4686.3億元，同比增長9.6%，增速比3月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司何平博士解讀數(shù)據(jù)時(shí)表示，“4月份利潤增速回落的主要原因， 一是受電子、電力、酒行業(yè)利潤增速回落影響較大，以上三個(gè)行業(yè)影響4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比3月份回落3個(gè)百分點(diǎn)； 二是成本上升。”
今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，工業(yè)企業(yè)利潤一直維持在10%上下，低于去年平均增速水平。而對(duì)于未來企業(yè)盈利回升，機(jī)構(gòu)也表示并不看好。
華融證券宏觀分析師郝大明就表示，“二季度利潤增速會(huì)低于一季度，且上下游分化較大。”
從行業(yè)數(shù)據(jù)來看，4月新增利潤最多的行業(yè)多為汽車制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等中下游行業(yè)。這5個(gè)行業(yè)對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)率為78.6%。而上游行業(yè)利潤則下滑較快，如煤炭開采和洗選業(yè)大幅下降42%。
除了工業(yè)企業(yè)利潤數(shù)據(jù)外，今年以來工業(yè)增加值數(shù)據(jù)也不容樂觀，前4個(gè)月工業(yè)增加值同比增速均在9%以下，低于9.5%的全年增長目標(biāo)。而將于下月中旬公布的5月工業(yè)增加值數(shù)據(jù)也難突破9%。
申銀萬國證券和齊魯證券均預(yù)測，5 月份工業(yè)增加值增速為8.8%，僅較上月小幅回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
分析人士指出，盡管4月PMI等先行指標(biāo)為二季度宏觀經(jīng)濟(jì)開了個(gè)好頭，且穩(wěn)增長措施陸續(xù)出臺(tái)并逐見成效，二季度經(jīng)濟(jì)或有企穩(wěn)表現(xiàn)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)難言樂觀，經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)