京津冀2015大猜想 交通、環保、產業對接如何落子
發布日期：2015-03-03 來源：北極星節能環保網
去年2月26日，
京津冀協同發展上升為國家戰略，一年來，三地在交通、教育、醫療等領域頻頻牽手。目前，2015版京津冀協同發展戰略也已啟動，值得一提的是，千呼萬喚的協同發展總規劃將于近期出臺，所以今年也被認為是三地協同發展的關鍵一年。可以說，在區域發展的大棋局中，每一步都是“牽一發而動全身”，而先行的環保、交通和產業對接更是重中之重，各方都在關注今年這三步先手棋如何落子。
環保共同打造APEC藍
在業內人士眼中，如果說2014年是京津冀及周邊地區共同防治大氣污染機制的初步摸索期，那么今年將成為聯防聯控取得實質性進展的一年。
雖然《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2014年重點工作》是京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組于去年年中印發的，但北京商報記者從北京市環保局獲悉，早在去年開年后不久，各地小組成員單位就已基本制訂完成全年的聯防聯控工作計劃和治理重點，而且，北京市環保局還特意增設大氣污染綜合治理協調處，負責小組辦公室各種日常工作，形成了聯防聯控的重要窗口部門。
工欲善其事必先利其器。根據市環保局大氣污染綜合治理協調處工作員李立新描述，去年京津冀區域內大量聯防聯控的重要基礎性工作接連開展，建立區域大氣污染防治專家科學技術委員會、京津冀及周邊區域新類型主要污染物治理、區域機動車尾氣排放治理等方面成為了去年重點發力方向。此外，京津冀三地還將在京津冀及周邊地區建立區域內的大氣污染治理信息共享平臺，并以工作網站的形式呈現出來，讓各省市充分掌握區域內其他城市的大氣污染“家底”。
值得關注的是，在去年底的APEC會議期間，京津冀及周邊地區確實形成了一次聯手治污高潮，三地參考奧運模式，甚至以更嚴格的標準落實工業企業停限產、機動車限行等政策，打了一場漂亮的藍天守衛戰，嘗試了協同會商預警等多種新手段。經測算，APEC會議期間北京主要大氣污染物排放量均同比大幅削減，PM2.5同比下降63%，京津冀及周邊六省市區當月1日-12日PM2.5濃度共下降了33%。不過，業內也表示，APEC藍之所以成為社會新熱詞，除了有民眾對于會議期間各地聯防聯控工作的肯定，也意味著各地在監督政策落實、打破執行壁壘上還有著不小的改善空間。
專家坦言，進入“十二五”收官之年，今年各界對于京津冀及周邊區域整體大氣污染治理工作的關注度有增無減，在去年三地PM2.5年均濃度下降仍不及預期的情況下，人們更期待各地政府能夠充分顯示出破釜沉舟的治污覺悟，讓聯防聯控盡快發揮出應有的效果。
北京市環保科學研究院院長宋強建議，相比以往北京出現了重污染再啟動應急減排措施，去年APEC會議期間，京津冀實施了大量前置減排手段，有效地預防重污染天氣，今后應被更廣泛的利用。對此，市環保局副局長、新聞發言人方力曾向北京商報記者透露，APEC會議前采取的強制措施破除了不少人此前對于該類措施實施效果的疑問，今后這樣的強制手段很可能會進一步常態化。而宋強則表示，這類措施常態化的前提就是重污染預警的準確度要進一步增強，建議六省市區會商機制長期保持。
所屬頻道: 環境監測 關鍵詞:污染物治理大氣污染京津冀
交通軌道上的京津冀顯雛形
作為京津冀區域發展的一大基礎，交通領域協同發展在功能疏解、產業轉移等方面無疑都扮演著先行者的角色，其實，北京市交通委在工作會議中也已言明，今年要建軌道上的京津冀。
其實從去年起，交通協同發展就大動作不斷。2014年8月，交通運輸部成立了推進京津冀交通一體化領導小組，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂親任組長;三省市政府和交通運輸部門也分別成立了京津冀交通一體化協作領導小組和京津冀交通一體化聯席會議機制。
去年10月，交通運輸部審議并同意《京津冀交通一體化率先突破任務分工方案(送審稿)》。12月28日，楊傳堂在2015年全國交通運輸工作會議上表示，2015年將會推進京津冀交通運輸一體化，盡快啟動實施一批示范性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設，完善高速公路網絡，推動港口和機場協同發展，推進區域內交通基礎設施互聯互通和運輸服務一體化進程，完善港口集疏運體系。
北京商報記者從北京市交通工作會議上也獲悉，去年，北京與天津、河北完善工作機制，按照規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協同的總體思路開展工作。大力推進交通“規劃一張圖”工作，研究確定2014-2017年互聯互通重點任務，完成了一批交通率先突破的代表性成果，如京昆高速、111國道與河北實現同步建成通車，完善了區域高等級路網，京新高速(五環至六環段)建成通車，形成了城市西北方向第二條高速通道，京臺高速實現開工建設。
“接下來，三地將打造京津冀交通一體化新格局，建設‘軌道上的京津冀’。”北京市交通委將與相關部門協同配合，研究高鐵、城際、市郊和地鐵的四級軌道網絡，強化城市群之間軌道交通的互聯互通，交通委相關負責人透露，“同時，北京市會配合編制《北京、天津、石家莊市市域(郊)鐵路網規劃》，加快京張鐵路、京沈客專、京九客專、京唐客專等項目的前期研究和建設工作。加快推進京臺高速公路、110國道二期等重點工程建設，提速區域發展。開工建設京開高速公路主輔路拓寬工程、興延高速和京秦高速。推進客運班線公交化運營，啟動平谷區9條出京線路試點和省際客運班線配載試點。加快建設新型物流園區和多式聯運功能貨運樞紐”。
據了解，北京市還提出，力爭到2020年構建一體化的區域綜合運輸服務體系，形成以北京為中心50公里半徑范圍內的“1小時交通圈”。實現中心城小客車(含出租車)出行比例在25%以內，綠色出行比例達75%。而要實現上述目標，主要依靠“軌道上的京津冀”來強化城市群之間軌道交通的互聯互通。
事實上，幾天前，傳聞多時的北京和燕郊軌道交通線路平谷線首先落地，作為京津冀跨區域軌道交通線路，平谷線未來的制式會類似于“城際軌道”，全長70公里，初步規劃在河北的三河市、燕郊設站兩座。線路設站將實現“大間距”、“高速度”，列車最高時速預計可達160公里，1小時內可抵達北京市區。
所屬頻道:
環境監測 關鍵詞:
污染物治理大氣污染京津冀
產業對接取長補短前路漫漫
過去一年，京津冀協同發展戰略取得了明顯效果，京津冀三地的產業對接和轉移也開始逐步走入正軌。
京津冀三地早在十幾年前就已經形成了各具特色的產業分布特征，三地產業的局限性和對其他類型產業的需求也各不相同。北京各方面資源已經趨于飽和，為了優化經濟結構，需要一部分企業退出，用騰出的空間進行產業結構升級;天津則有著很好的工業和制造業基礎，同時又是海港城市，突破產業結構瓶頸，尋找到更合適的發展契機是當務之急;對于河北而言，接納不同類型的產業，有利于打破省內產業結構嚴重向第二產業傾斜的現狀，從而實現區域內的產業結構平衡。
去年，北京一些知名企業紛紛與津冀兩地簽約，將生產基地、中試平臺、生產性研發平臺設在河北廊坊、保定、承德、張北，天津寶坻等地。在外遷的同時，北京大量的工業企業、工業園區還將在本市就地“升級”，一些不合格的企業則面臨著關門的命運。據不完全統計，2014年北京注銷、吊銷不符合首都城市戰略定位的工業企業800余家;就地關停退出一般制造和污染企業392家，超額完成年度任務。
河北作為京津冀協同發展至關重要的一環，在與北京和天津的產業對接和轉移上更是全力配合，而如此大規模的產業對接和轉移對于“接納大戶”河北來說既是一次挑戰也是一次難得的發展機遇。去年，保定主動融入京津冀協同發展戰略，光大國際、中鐵電氣化局等一批央企進駐，北京新發地高碑店農副產品物流園簽約商戶5300家，白溝大紅門服裝城首批吸引1500家北京商戶入駐，中國北方商品電子交易博覽中心開工建設，中關村˙保定創新中心、解放軍總醫院涿州基地等項目進展順利。首鋼、國投、華潤、北控等一批大型駐京央企則紛紛入駐唐山，涉及億元以上項目141個，唐山與北京共同投資數十億元合作建設的唐山港京唐港區目前已經成為吞吐量超2億噸的國際大港。
按照計劃，今年北京市將有北京現代、北京萬生藥業、精雕科技等數十家生物醫藥、節能環保、高端制造、新型建材、新能源、石化等領域的明星企業，啟動或完成京津冀產業協同對接。
但三地產業對接成績突出的背后也存在著諸多隱憂。談及今年三地產業對接的計劃，首經貿產業經濟研究所教授陳及表示，京津冀三地產業對接實際上是很復雜的項目，它不僅涉及到對接雙方，也涉及到人口、污染、就業等方方面面的問題。并且，理想的產業對接應該是在自由配置的情況下進行，而非由政府插手干預，因此政府和社會還需要在更高層面去審視產業對接背后的問題。
國家5A級協會