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國家發展改革委等部門關于擴崗位提技能優環境積極幫扶殘疾人就業的通知
發改就業〔2024〕1066號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、民政廳(局)、財政(局)、人力資源社會保障廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、殘聯：
加強殘疾人就業幫扶，是新時代促進殘疾人事業發展的重要內容。當前，殘疾人就業能力相對較弱、適合崗位仍然不足，要深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要指示批示精神，對殘疾人格外關心、格外關注，發揮好政策引導性和市場能動性，在促進經濟高質量發展中擴大殘疾人就業崗位，強化職業技能培訓支撐作用，持續完善殘疾人就業支持體系，幫助殘疾人通過生產勞動積極融入社會，在共建共享發展中有更多獲得感。
一、堅持就業優先。將穩定和擴大殘疾人就業納入各級政府實施就業優先宏觀調控的工作大局，強化殘疾人就業幫扶政策與醫療康復、教育培訓、社會保障、關愛服務、維權保護等政策銜接協調。在構建現代化產業體系進程中增強就業包容性和靈活性。充分利用就業援助月、全國助殘日等活動加大對助殘就業的宣傳力度，引導全社會高度關注、合力幫扶殘疾人就業。
二、強化技能培訓。統籌多渠道培訓資源，開展殘疾人就業能力提升行動。支持公共實訓基地結合實際開設面向殘疾人的培訓項目，促進技能培訓線上線下協同發展。依托公共實訓基地等平臺實施“巡回培訓”“送訓入鄉”，在農村殘疾人中大力開展實用技術培訓。支持殘疾人培訓場所開展無障礙設施建設和改造。建立完善殘疾人職業培訓管理服務系統，推動培訓與就業緊密銜接。
三、拓寬就業渠道。因地制宜發展勞動密集型產業，開發電子商務、手工制作、直播帶貨、短視頻拍攝、有聲書演播等領域適配性高的崗位。安排中央預算內資金支持省級盲人按摩醫院建設，帶動盲人按摩行業規范化、品牌化發展。建設完善殘疾人輔助性就業設施，組織開展來料加工、產品組裝包裝等輔助性就業項目。發展“互聯網+”殘疾人居家就業模式，引導平臺企業為靈活就業、自主創業的殘疾人提供便利，減免相關服務費用。
四、支持企業用工。按規定落實吸納殘疾人就業相關稅費優惠、金融信貸、資金補貼、政府采購等政策。指導各地完善殘疾人集中就業扶持政策，促進和穩定殘疾人集中就業。積極探索殘疾人按比例就業的多種實現形式，指導地方加大對超比例吸納殘疾人就業用人單位的獎勵力度。完善用人單位吸納殘疾人就業信用評價機制，根據信用評價情況實施差異化監管。
五、補齊農村短板。將幫扶農村殘疾人就業納入鄉村振興相關工作中統籌推進，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養業大戶等吸納農村殘疾人就業。在重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，為有勞動能力的農村殘疾人提供適配崗位。加大對農村脫貧殘疾人的就業幫扶力度，對確實通過市場渠道難以實現就業的，符合就業困難人員條件的可按規定通過鄉村公益性崗位安置。用好農村殘疾人就業幫扶基地，依托現有各類園區加強返鄉入鄉創業園建設，為殘疾人就業創業提供保障和便利。
六、優化配套服務。引導經營性人力資源服務機構開展殘疾人就業服務。建立部門間殘疾人畢業生信息交換機制，實施“一人一策”“一對一”精準服務。支持殘疾人服務設施建設，大力發展殘疾人服務產業。開展支持殘疾人的慈善活動，引導社會資本、慈善捐贈等多渠道資金支持殘疾人就業創業。鼓勵用人單位為新上崗殘疾人配備就業輔導員。規范殘疾評定和殘疾人證核發管理，構建多跨協同的殘疾人權益維護體系。
各地要積極推動殘疾人就業創業扶持政策落地見效，統籌用好就業服務、技能培訓、補貼獎勵等方式，拓展殘疾人多元化就業渠道，保障平等就業權利，增強殘疾人自我發展能力。要及時協調解決殘疾人就業創業過程中遇到的困難問題，挖掘殘疾人勞動奮斗的勵志事跡和帶動殘疾人就業增收的優秀企業案例，適時總結推廣幫扶殘疾人就業的經驗做法，對工作突出的用人單位和個人予以褒揚激勵，形成示范效應、營造良好氛圍，讓更多殘疾人通過辛勤勞動創造美好生活，為推進中國式現代化貢獻力量。
國家發展改革委
民??政??部
財??政??部
人力資源社會保障部
農 業 農 村 部
中?國?殘?聯
2024年7月17日