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新華社北京7月29日電?題：策馬揚鞭踏新程——進一步全面深化改革匯聚前行動力
新華社記者
中國農村改革發源地安徽鳳陽小崗村，看上去跟許多一般村落并無明顯區別，稻田和養殖塘在炎炎夏日下閃閃發光。昔日18名“大包干”帶頭人中還有9位健在，年逾八旬的嚴金昌分外忙碌。他除了打理自家300個座位的農家樂，還要給來村里參觀的各地客人做改革講座。
2024年7月25日，安徽鳳陽小崗村“大包干”帶頭人嚴金昌在自家開辦的農家樂里展示小崗村旅游紀念品鳳陽花鼓。新華社記者 李鑫 攝
當年嚴金昌承包的土地，如今均已流轉出去，他也成了村集體經濟合作社的股東。“黨的十八大后小崗村的變化大，村民收入增長快。黨的二十屆三中全會讓大家進一步吃了定心丸。現在人們心往一處想、勁往一處使。”他說。
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標，并繪制了改革路線圖和時間表，推動把黨的二十大確立的“全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的中心任務落到實處。
不僅小崗村及其所在的安徽，連日來，新華社記者在江西、湖南、湖北、河南、山西等其他中部省份也看到，各行各業廣大干部群眾正以改革創新、敢為人先的精神，滿懷信心為實現中國式現代化而加油奮斗。
活力，在更開放更公平的市場中涌現
融資難曾一度困擾江西省南昌市誠雅貿易有限公司，這家經營眼鏡的企業的負責人易學文告訴記者，缺少資金使得公司發展受限。
但南昌市的政務改革幫他解決了難題。公司所在地西湖區南站街道辦事處的工作人員上門走訪，為他爭取來300多萬元利息較低的政府擔保性貸款。“這為公司發展注入活水，如今生意越做越好。”易學文說。
這是當地優化營商環境、扶持民營企業的寫照。西湖區的政務服務覆蓋了企業的全生命周期，包括提供場地選址、企業開辦、項目審批等集成服務；全面落實“免申即享”，2024年上半年政策性貸款6520萬元；聚焦涉企業難辦事、揪心事，截至今年7月累計走訪經營主體超7670戶，受理企業訴求辦結率達97.6%……
“重要的是處理好政府和市場關系這個核心問題，通過體制機制改革，增強政府的服務功能，營造更加公平、更有活力的市場環境，為企業解決急難愁盼。”西湖區常務副區長胡海說。
黨的二十屆三中全會把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實“兩個毫不動搖”，以激發各類經營主體活力。
湖南省株洲市推動的一項改革，是解決招投標的公平問題。市長陳恢清說：“過去招投標過程中，容易出現關系工程、人情工程、腐敗工程。不少企業通過正常招標途徑拿不到工程項目，嚴重影響公平競爭，破壞市場秩序。我們改革了招投標機制，以價格為主，讓合理低價中標，并對不合理壓價進行預防管控，加上其他組合改革措施，比較有效地解決了競爭不公平問題，‘優環境’效果明顯。”
株洲呈現出更強勁的發展活力。每年選擇來該市就業的大學生從4年前的6000人，增長到現在的1.2萬人。國有企業中車株機公司通過建立現代企業制度，全面參與市場競爭，將包括新能源機車、雙能源地鐵工程維護車在內的軌道交通產品出口到52個國家和地區，并獲得了歐盟授權。
2024年7月26日，中車株機公司工作人員在總成車間組裝大功率電力機車。新華社記者 李鑫 攝
長沙、株洲和湘潭的一體化發展也在提速。記者注意到，從長沙主城區天心區先鋒站出發的城軌列車，抵達位于株洲軌道交通產業集中區的田心東站，最快用時不到20分鐘。三城連接成群，進一步打破土地、資金、人才和資源流動的阻障。長株潭城市群以湖南省1/7的土地面積、22%的人口，創造了湖南40%的經濟總量，形成中部地區新的經濟增長極。
這是2024年5月9日在中車株機公司拍攝的國內首臺新型智能重載電力機車（右）（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝
在江西南昌向塘國際陸港，海關實行“一次申報、一次查驗、一次放行”改革措施，并在通關時效層面推動“零等待”，進一步打通國內國際兩個市場的循環。記者看到，這里的冷鏈倉庫中云集著內蒙古羊腿、遼寧燒鴨、阿根廷大蝦、泰國榴蓮等；而江西及鄰省出產的水果、食品、箱包、電子產品、醫療器材和新能源汽車，也正整裝待發運往歐洲、中東和南美；已有京東、菜鳥、中外運等來自全國各地的56家物流企業入駐向塘國際陸港。
“最重要的是加強黨對改革的領導，不斷推進制度創新、填補制度空白。”向塘開發區黨工委書記萬耀華說，黨的二十屆三中全會提出“構建全國統一大市場”“完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”，必將推動當地新領域新實踐的拓展。
改革新舉措回應了廣大經營主體的訴求與愿望。河南金丹乳酸科技股份有限公司董事長張鵬說：“隨著市場經濟的蓬勃發展，我們突破困境快速成長，在新材料行業不斷開拓。黨的二十屆三中全會提出深入破除市場準入壁壘、完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制、弘揚企業家精神等，堅定了我們向更高水平發展的信心。”
發展，沿高質量道路向縱深突破前進
安徽合肥，董鋪水庫、蜀山之側，一座面積不足3平方公里的半島上，坐落著中國科學院合肥物質科學研究院。全超導托卡馬克核聚變、穩態強磁場等“科幻感”十足的大科學裝置，面向國家急需領域，衍生出特種電源、超導磁體、低溫制冷、質子治療、創新藥物等一大批應用產品。
中國科學院合肥物質院科發處處長鄧國慶說，通過集聚優勢資源，推動大科學裝置“沿途下蛋”，科技成果轉化更加高效。
這是2024年5月13日拍攝的位于安徽省合肥市的科學島，全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）就在這座島上（無人機照片）。新華社記者 張端 攝
這是在合肥科學島上的中國科學院合肥物質科學研究院內拍攝的穩態強磁場實驗裝置（2024年7月24日攝）。新華社記者 李鑫 攝
十幾公里外，合肥高新區一條幾百米的大道上，匯聚了20余家量子科技企業，涵蓋量子通信、量子計算、量子測量等新興產業。
“今年1月，中國第三代自主超導量子計算機‘本源悟空’上線，先后被125個國家用戶訪問超1200萬次，成功完成25萬個全球量子計算任務。”本源量子輪值董事長孔偉成表示，當前的急迫任務是將量子計算機產業化，才能有效釋放新質生產力。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。
在中部地區采訪，記者常常聽到這樣一句話：“不成創新高地，便成發展洼地。”各地都在積極推出新的改革舉措，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系：湖北謀劃建設一個省級的“顛覆性技術創新中心”，河南省科技廳出臺大力培育創新龍頭企業、提升產業鏈整合能力的措施……
城鄉融合發展是高質量發展的重要內容。在湖南省醴陵市孫家灣鎮，不到8平方公里的土地上分布著陶瓷酒瓶企業20余家。村民肖俊彥20多年前與3位同伴合伙投資15萬元建起陶瓷酒瓶廠，現在年營銷額超過2億元，并出口海外。他的企業吸收了附近多個村子800名村民就業。通過不斷壯大陶瓷等縣域富民產業，醴陵市的城鄉居民收入比逐步縮小。肖俊彥也開始向新領域進軍：開發節能環保電飯鍋用的高端陶瓷。
2024年7月27日，湖南醴陵銀和瓷業有限公司的員工在酒瓶生產的水洗線上工作。新華社記者 李鑫 攝
綠色低碳發展機制帶來新的生機。在中國“煤都”山西省大同市，記者看到，一片約5萬畝的采煤沉陷區被青翠樹林覆蓋，波浪起伏的山梁上架起了一排排光伏板。“煤海”變“光海”，荒棄之地“重生”，光伏產業正將“干凈電能”源源不斷送入企業車間和百姓家庭。
這是2024年5月30日拍攝的山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地（無人機照片）。新華社記者 劉天宇 攝
科教和人才機制的改革為高質量發展提供支撐。湖南鐵道職業技術學院與中車株機等企業結成對子，開設實驗室和工廠，讓學生動手接觸實際。湖南汽車工程職業大學則跟寶馬、大眾、比亞迪等開展校企融合，教室的納米黑板旁擺放著實體汽車，學生邊上課邊操作。伴隨產業升級，學校加強了新能源汽車、無人駕駛汽車乃至飛行汽車的教學。“我們培養的技術能手，在每次招聘會上供不應求。”校長尹萬建說。
2024年7月26日，湖南鐵道職業技術學院的學生在產教融合“復興號”動車組智能駕駛實訓室內學習動車駕駛。新華社記者 李鑫 攝
民主，廣泛凝聚共識將改革進行到底
記者剛走進湖南省醴陵市天華村，醴陵市人大代表、天華村黨委書記彭新華就推薦“看房”——村里二層小樓排列整齊，風貌美觀，“顏值”頗高，提升了居住舒適度和鄉村旅游吸引力。
彭新華說，過去村民自建房標準不一，存在有“新房”無“新村”情況。根據群眾意見，醴陵市人大常委會深入踐行全過程人民民主，全過程監督和推動本級政府在貫徹落實相關法律法規的基礎上，修改完善相關管理辦法和獎勵政策。在與村民反復協商的基礎上，大家在依法建房上達成共識，使相鄰新建房屋色調逐步相對統一，并商定出滿意的建房方案。
發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。黨的二十屆三中全會強調“健全全過程人民民主制度體系”，切實保障人民當家作主。
一年來，河南省政協牽頭的課題組到廣東、浙江、江蘇等地調研，形成一批“接地氣”的專項調研報告，圍繞河南農業強省建設需做的改革給出建議，比如，針對傳統農業經營遭遇發展瓶頸期的問題，提出以推進適度規模經營為重點、加快農業生產方式變革，得到了政府積極響應。
在安徽省安慶市岳西縣河圖鎮，“田園夜話”成為當地的保留項目。這是一個基層協商的議事平臺。從基礎設施建設、產業發展到人居環境整治、平安創建，群眾都有知情權、參與權和話語權。
一次，河圖鎮嵐川村村民向村“兩委”反映，馬鞍鞘至周坳的道路太窄，車輛會車困難。嵐川村駐村工作隊和村“兩委”干部實地走訪，并向上級部門爭取項目資金。目前該道路新建會車道和500米排水渠項目已被嵐川村“一事一議”通過，將在今年下半年實施。
“根據黨的二十屆三中全會精神，我們將進一步健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”河圖鎮黨委書記韓國鳳說。
南昌市西湖區市民中心做了一項改革——增設律師服務窗口。江西瀛洪仁律師事務所律師王瑋璟正為來訪群眾無償提供法律咨詢服務。“我會詳細了解案情，告知群眾需要準備哪些材料，并給出相應的法律分析及訴訟建議。”他告訴記者。
這是南昌市西湖區市民中心“企業之家”內的中小企業服務（科創）專區（2024年7月23日攝）。新華社記者 李鑫 攝
“根據有關條例，符合法律援助要求和條件的案件，一年大概有400多個。”西湖區公共法律服務中心窗口負責人王益說，針對婦女遭受家暴、殘疾人討薪難等情況，在當事人材料齊全的情況下，會指派律師對其進行進一步的法律援助。
小崗村人民法庭雖然只有６名干警，其服務卻覆蓋周圍6個鄉鎮86個村社區的26萬人。“近年來，我們開展‘楓橋式人民法庭’創建工作，重點把糾紛解決在前端，積極開展訴調對接，訴前有效息訴止爭，大大降低了糾紛成訟率。”庭長王仕利說。
小崗村人民法庭聘請了當地退休小學教師繆永賢擔任人民調解員，7月到目前的27件訴前調解案件中，她調解成功7件，包括挽救了一樁瀕臨破裂的婚姻。“成功的關鍵，在于我熟悉基層情況，知道人們心里怎樣想。”她說。
2024年7月25日，安徽鳳陽小崗村人民法庭家事調解中心調解員繆永賢通過網絡連線進行婚姻調解。新華社記者 李鑫 攝
“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。我們認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷把改革推向前進，讓群眾過上更美好的生活！”小崗村黨委第一書記李錦柱對記者說。