國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
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中小企業已成為促進經濟持續快速發展的重要力量
中小企業是推動我國經濟發展的重要力量，在經濟社會協調發展方面發揮著重要作用。與會者指出，改革開放以來，我國中小企業迅速發展，目前其總量已超過１０００萬家。根據有關部門統計，中國ＧＤＰ的５５．６％，工業新增加值７４．７％，銷售額５８．９％，稅收４６．２％和出口總額６２．３％，是由中小企業創造的。中小企業提供的就業崗位已占到就業崗位的７５％；專利技術的６５％、技術創新的７５％以上和新產品的８０％都是由中小企業完成的。中小企業不僅在經濟總量上的貢獻大，而且還吸收了大量的下崗職工，成為經濟社會協調發展的重要力量。
中小企業發展是改革開放取得的巨大成就之一。中小企業的主體是民營企業，并以私營企業為主，其中的７５％是新建立的；１９９８年以后，國有改制的占２５％。相對于大中型國有企業而言，我國的中小企業普遍采用了市場經濟的體制，顯現了靈活的經營機制，為國民經濟的發展，帶來了顯著的活力，在優化資源配置、活躍市場因素和吸引外來投資和技術、出口創匯，擴大對外開放等方面，起到了領軍的作用。
中小企業發展面臨的困難與挑戰
融資難是阻礙中小企業發展的一個普遍性問題。與會者普遍認為，在中小企業迅速發展的過程中，融資渠道狹窄是面臨的普遍性問題，主要表現在：首先，銀行貸款仍然是中小企業融資的主渠道。２００３年８月份中國人民銀行的一份調查顯示：我國中小企業融資共有９８．７％來自銀行的貸款。民營企業相對國有企業更難獲得貸款。其次，創業投資體制不健全，影響創業投資的勢頭。我國雖然設立了中小企業創新基金，或者國際市場開拓基金，但是由于數量少、服務范圍有限，難以滿足需要。通過對浙江省８８４家中小企業調查，融資困難的占２２．４％。
法律與法制相對滯后，政策環境不盡人意，制約著中小企業的發展。有人認為，雖然我國中小企業是改革開放以來發展起來的，但直到１９９７年的十五大才承認私營經濟為國民經濟的重要組成部分；即使如此，目前把私營企業作為體制外的產物，把它跟國有企業分割對立起來，對民營企業另眼相看的現象，還時有多見。比如在統計數據上，國家統計局只有非國有經濟的統計數據。民營經濟在市場與政府之間處于一種十分微妙的地位。民營企業直接受政府政策的影響，往往是執政黨、全國人民代表大會認識上有突破，認識前進一步，對民營企業的政策才放寬一步。
在“抓大放小”的政策下，資源分配對中小企業不平等。有學者指出，在“抓大放小”的經濟政策下，政府往往利用行政手段把好的資源交給大的企業，比如上市、貸款、稀缺的資源等。在市場競爭中，中小企業跟大型國有企業相比存在著不公平，私人資本進入的行業和領域還有諸多限制，對私人資本可以或不可以進入的行業和領域沒有具體的說明，這對民營資本很不利。
加快體制改革和政策創新，促進中小企業發展
要充分重視政府轉型在中小企業發展中的特殊作用。有學者提出，政府要轉變基本理念，促進中小企業的發展。要從單純追求ＧＤＰ總量向以人為本的科學發展觀轉變；從減員增效向擴大就業和再就業轉變；從大企業的發展戰略向大企業發展戰略和中小企業發展戰略并重轉變；由某些不合理的、歧視性的政策向著一個平等、公平的基本理念轉變；由控制和管理向服務和支持轉變。政府轉型當中，要提供一個有利于企業家發揚創新精神、有利于企業家隊伍形成的制度保障；要為農民建立一個基本的社會保障制度；要賦予農民長期而有保障的土地使用權。
限制、規范政府權限，為中小企業的發展創造更為自由、自主的空間。有人提出，下一步，以改革為主線，以改革統領經濟工作，首要的任務是限制政府的投資權限，規范政府的投資權限，為中小企業的發展創造一個更為自由、自主的空間；隨著建設公共服務型政府的進程，政府的公開和透明將成為一個最基本的發展方向，這會大大減少企業的交易成本，腐敗現象也會明顯減少，這對于中小企業的發展是一個十分重要的問題；隨著政府的轉型，未來幾年將是社會民間組織發展的快速增長期，尤其是民間商會的發展，這有利于中小企業面向市場發展壯大。
變“抓大放小”為“放大扶小”。有學者提出，政府應調整“抓大放小”的發展方針，在資源上給與中小企業特別是民營、私營企業與大型國有企業以同等的地位。政府抓大放小的結果，造成中央企業占有各種資源的優勢，同時中小企業又處于放任自流的狀態。要積極主動扶小，放開市場準入，鼓勵公平競爭，推動投資主體的多元化，清理私人資本發展的法律法規和部門的規章。應允許私營資本和私營企業介入金融行業，允許老百姓辦銀行，更順暢地實現支持私人資本辦企業的目標。最近一個現象值得關注，浙江省民營商業銀行掛牌成立了，希望在其它的地方也能夠有這種股份制商業銀行出現。
與會者認為，要實行公平合理的稅收制度。現在民營企業和外商投資企業稅收不平等，調查發現，７０％以上的民營企業對這條意見很大，要加快稅制改革；同時，落實保護私有財產的法規，保護企業家的合法權益。
積極推動中小型企業信用體系建設，建設多層次資本市場，解決中小企業融資困難。有人提出，首先，中小型企業要加強自身的管理，做到信息透明，消除賬務混亂等現象，提高中小企業特別是民營企業的信用，爭取融資機會。其次，要加快中小型企業服務體系建設，積極推動中小型企業信用體系建設，充分發揮中小型企業擔保機構的作用，在拓展間接融資渠道的同時，充分重視直接融資渠道的拓展，這是當前解決中小型企業融資瓶頸的根本出路。再次，建立多層次資本市場，有效地滿足多元化市場需求，推動各類資本流動和重組，明晰產權，降低金融系統性的風險，減少投資波動引發的宏觀經濟波動。
與會者普遍認為，應研究建立適合中國的信用評級制度。現在我們信用評級是幾家多頭搞，沒有一個標準，比較亂，建議中央政府、各地政府都要逐步建立中小企業信用檔案數據庫，用這個檔案數據庫來引導中小企業的信用建設。有代表認為，中小企業信用擔保體系缺乏一個有效的監管，要建立專門的法律法規加以規范；要建立中小企業擔保體系的風險分散機制，解決信用擔保機構和信用的體制分離矛盾，通過建立一個全國性的自律性組織，建立健全擔保機構和擔保業監管體系，并形成全國性的擔保業品牌。
發揮政府服務作用，加強創業服務、技術創新服務和員工培訓服務等。公共服務型政府不是一句空話。政府要支持發展信用擔保、創業指導、信息咨詢市場、人才培訓、各界合作的服務型機構；國家要設立專項基金，專門支持中小企業創新活動；還要建立風險投資基金，促進中小企業科技成果的轉換。與會者指出，要按照《中小企業促進法》逐步擴大中小企業發展專項資金的規模，盡快設立國家中小企業發展基金。
加強國際交流與合作，推進中小企業發展
中小企業的國際合作正在面臨重要的機遇。與會者認為，中小企業發展問題在全世界受到廣泛關注，無論是發展中國家還是發達國家都把發展中小企業作為本國的重要經濟政策和擴大就業的重要手段，中小企業和大企業集團已成為許多國家發展國民經濟的兩大途徑。
有人提出，我國和歐盟關系這幾年發展迅速，這為我國中小企業通過加強國際合作促發展帶來了重要的機遇。歐盟當今最主要的特點是：第一，有著僅次于美國的科技隊伍，現在有２５個國家，將近百萬科技人員，超過了日本；第二，在科技發展的一些原始創新方面在很多領域處于世界領先地位；第三，歐盟的科技組織和企業具有自己的特色，在本國或者本盟經濟發展和科技進步方面，起著火車頭的作用。
借鑒國際經驗，推進中小企業發展。來自發達國家的代表介紹了各自國家中小企業發展的經驗。荷蘭的專家認為，中小企業發展的關鍵在于弘揚企業家精神，這對提高中小企業的數量和質量非常重要，同時也是企業獲得成功的關鍵。要鼓勵培養企業家精神的努力，中國需要更多的企業家精神。
來自芬蘭的專家認為，社會政策非常重要，如社會保障機制。芬蘭的社會保障制度很健全，這就為市場機制提供了有力補充和支撐。
來自德國的專家就工業園區情況進行了交流。德國工業園區的目標主要是促進高科技企業發展，并且提供一些相應的基礎設施以及商業服務。首先是基礎設施和服務，其中專業服務很重要，即在營銷、金融、籌資以及商業計劃等等方面作出的服務。其次要在大學、私有企業等之間創建網絡聯系。中國現在成為ＷＴＯ的成員，隨著中小企業的發展，工業園區面臨著很多的挑戰和問題，專業服務及融資機會并不是很讓人滿意，網絡功能也不是很健全。由政府部門來直接管理和運營，缺乏靈活性，并且不能夠按照企業和市場的需求作出相應的調整。
就中小企業融資問題，國內外專家也提出了不少看法。有學者認為，德國有二板、三板市場，利用風險投資市場，使銀行的金融風險和銀行信貸能力得到提高，德國政府在制定中小型企業和民間機構及市場結合的服務上很誠信，考慮到了社會整體人的利益。
就我國中小企業抓住國際合作機遇促發展問題，與會者也談了建議。有人認為，歐盟各個發達國家在市場經濟諸方面都非常成熟，我國的中小企業考慮自身的弱點就必須借船出海：第一是政府這條船，我國對歐盟無論是科技經濟合作還是政府的合作，機制是非常完備的；第二是各個方面的企業協會為我們提供了大量的對歐合作的信息；第三是我國和歐盟國家科學院、工程學院已經互相在對方國家里建立起了幾十個科技研究中心和聯合實驗室，很多科研成果需要轉讓；第四是中小企業走出去，可以尋找融資的途徑：一是政府門下有各種各樣的扶持中小企業的基金，如中小企業創新基金、星火基金和火炬計劃，這些是面向中小企業的；二是歐盟框架基金。專門用于國際合作的基金大約有３．１５億歐元，合起來大體有６億多歐元；三是歐盟在長期的發展中長期提供一個援助計劃。早在１９９９年以前的幾年里，我國獲得的歐盟發展援助資金每年都在兩千萬歐元左右，從２００１－２００５年大體是２．５億歐元，這些歐元用于發展一些援助項目，已經在一些邊遠地方生根開花。