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“走出去”實現跨越式發展規模和效益進一步提升

發布日期：2010-12-22 來源：商務部網站

2010年是“十一五”規劃的最后一年，在黨中央、國務院的正確領導下，我國深入實施“走出去”戰略，對外投資合作取得跨越式發展，不僅速度快、大項目多，而且領域廣泛、方式多樣，“走出去”的規模和效益進一步提升。即使受到國際金融危機的嚴重影響，各項業務仍實現逆勢上揚，為促進國民經濟平穩較快發展發揮了積極作用。
　據商務部統計，2010年，非金融類對外直接投資快速增長，1－11月累計實現475.6億美元，完成去年全年投資額的110%。對主要發達經濟體投資增長迅猛。以收購方式實現的直接投資175億美元，占同期投資總額的36.8%。預計非金融類對外直接投資全年達500億美元左右。對外承包工程穩步發展，開始進入轉變發展方式的關鍵時期。1－11月，新簽合同額1103億美元，同比增長3.6%，完成營業額742.5億美元，同比增長14.6%。越來越多的企業嘗試BOT、PPP等高端模式。對外勞務合作平穩增長。11月末在外各類勞務人員83.9萬人，較上年同期增加5.6萬人。隨著對外勞務管理體制改革穩步推進，市場秩序進一步規范，境外勞務糾紛和突發事件較去年同期下降80%。預計年末在外勞務人數將達84萬人左右。
　 2006－2010年間，對外直接投資流量合計2166億美元，是“十一五”規劃確定發展目標3.6倍；對外承包工程新簽合同額4944 億美元，是“十五”期間的4.2倍，完成營業額2850億美元，是“十一五”規劃目標的2.2倍；累計派出各類勞務人員192萬人，是 “十一五”規劃目標的1.5倍。對外投資合作全面完成“十一五”規劃既定目標和任務。
　為進一步推動企業“走出去”，2010年商務部主要做了以下幾方面工作：
　（一）加強政策制定和制度設計
　出臺《關于大陸企業赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務外包企業海外并購的若干意見》等政策文件。研究境外投資突出問題，進一步完善管理。開展貫徹落實《對外承包工程管理條例》專項檢查。推動《對外承包工程投標（議標）管理辦法》、《對外承包工程違法違規行為處理辦法》等配套政策出臺。全面推進對外勞務合作管理體制改革。修改完成《對外勞務合作管理條例》，制定了《對外勞務合作公共服務平臺試行辦法》、《對外勞務合作不良信用記錄制度試行辦法》等10項配套政策措施。
　（二）加強統籌規劃和重大項目推進。
　編制《對外投資合作“十二五”發展規劃》，發揮部際和雙邊工作機制作用。大力推動區域化、集群式重大項目建設及與周邊國家基礎設施合作。
　（三）強化服務保障
　編寫發布《中國對外投資合作發展報告2010》、《境外投資國別產業導向目錄2010》，更新發布《對外投資國別（地區）指南》（2010版），努力完善公共信息服務。積極參與國際投資合作規制磋商，營造良好多雙邊環境。舉辦多期“走出去”綜合業務培訓，加強人才培訓。舉辦金融支持“走出去”政策說明會、香港金融服務助內地企業開拓國際市場介紹會等，搭建銀企合作平臺。
　（四）加強與當地融合，防范安全風險。
　起草《境外中資企業員工管理指引》，指導企業履行社會責任，搞好與當地的融合。推動開發“境外中資企業機構和人員境外傷害及附加醫療救援保險”。印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，建立境外安全風險預警和信息通報制度、在外人員相關信息備案制度，指導和督促企業完善境外安保制度，制訂突發事件工作預案，妥善處理各類境外安全事件，努力構建境外安全風險防范體系。
　綜合考慮未來發展趨勢和條件，我國發展對外投資合作正處于可以大有作為的戰略機遇期。隨著世界經濟的復蘇進程加快，以及我國對外投資合作管理體制改革的進一步深化，企業參與國際投資合作的熱情和信心不斷增強，我國對外投資合作將繼續保持快速發展態勢。

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