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中小企業信貸政策評估助力解決企業經營困境

2011年8月18日，人民銀行市場司副司長吳顯亭在接受中國政府網在線訪談時表示，開展中小企業信貸政策導向效果評估工作是一項解決中小企業面臨的困難的具體措施，目前政策已經下發到人民銀行的各級機構，希望通過評估使這些年不同部門出臺的針對中小企業的扶持措施切實貫徹且收到預期的效果。
　  
　  吳顯亭介紹說，對公共政策開展評估，西方各個國家都是這么做的。2008年1月份人民銀行專門就開展信貸政策導向效果評估發了一個文件，但是當時講的主要是在局部有條件的地方開展試點。經過3年多的試點實踐，根據今年國家金融宏觀調控的決策部署，央行又專門發了兩項評估的通知：一是《關于開展涉農政策導向效果評估的通知》，二是《關于開展中小企業信貸效果評估的通知》。
　  
　  同時，吳顯亭具體解釋了對中小企業信貸政策導向效果評估的六方面內容，主要包括：
　  
　  一是定量評估和定性評估相結合，根據各評估指標權重綜合計算各金融機構評估得分并依次排序，滿分100分。其中，定量指標主要評估貸款總量、貸款結構、市場份額、貸款質量四個方面共11項具體指標，權重為80%；定性指標主要評估政策實施、制度建設、金融創新、外部評價等通過定量評估難以全面涵蓋的內容共16項具體指標，權重為20%。
　  
　  二是金融機構自評與人民銀行綜合評估相結合，先由各金融機構按照評估政策設定的指標及權重進行自評，然后再由中國人民銀行實施綜合評估，并將評估得分及時反饋金融機構確認。
　  
　  三是縱向基準與橫向基準相結合，增強不同金融機構之間評估結果的可比性。其中，縱向基準用于評估金融機構自身歷年信貸投放的持續努力程度；橫向基準用于評估不同金融機構對同一信貸市場的份額貢獻度。
　  
　  四是根據定量和定性評估綜合得分，確定對各金融機構政策實施效果的評估等次，評估結果分為優秀、良好、中等和勉勵四個等次。對不同等次的金融機構，將掛鉤實施不同的政策激勵與約束安排。
　  
　  五是評估的政策內容主要是近年來中國人民銀行單獨或聯合其它部門已經印發的中小企業信貸政策文件以及財政、稅務部門和金融監管部門等部門已經發布的與中小企業信貸有關的配套政策規定。
　  
　  六是評估工作每年開展一次。2011—2012年中小企業信貸政策導向效果評估的對象范圍暫限于省級及省級以下的貸款類金融機構。