扶持中小實體企業(yè)轉型發(fā)展
發(fā)布日期：2011-08-26 來源：新浪網(wǎng)
盡管近幾年來，國家和各級政府在進一步營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等方面出臺了一系列政策措施，也取得了一定效果，但中小企業(yè)投資環(huán)境惡化、融資難、企業(yè)負擔較重、轉型困難的問題依然突出。
當前主要問題有：一是中小企業(yè)中長期貸款不足，貸款規(guī)模和比重偏低，金融部門和銀行對中小企業(yè)設置的門檻較高。一方面銀行對國有大型企業(yè)的貸款因無實體經(jīng)濟發(fā)展的需求和項目的承載，使這些資金大量地流向了樓市和股市，造成了樓市、股市的虛高和泡沫，加速了經(jīng)濟通脹的進程；另一方面是實體型中小企業(yè)無法得到銀行資金支持，融資渠道不暢，不能進行規(guī)模化擴張和轉型、造成了實體經(jīng)濟的全面萎縮，實體經(jīng)濟的萎縮影響了小城鎮(zhèn)居民和農民的就業(yè)和收入，直接影響了消費市場，加速了國民經(jīng)濟滯脹的預期。
二是對中小型企業(yè)轉型升級的引導性政策不足、力度不大、服務能力不強。部分地方政府為推動經(jīng)濟轉型升級盲目求大求洋，制定優(yōu)惠政策引資上項，而對地方現(xiàn)有中小型企業(yè)不聞不問，任其自生自滅，結果新項目引不來，原企業(yè)救不活。
三是面向中小型企業(yè)的部分減負政策落實尚不到位，一些檢驗監(jiān)測等環(huán)節(jié)存在收費標準高和重復收費現(xiàn)象，一些服務和業(yè)務主管部門以節(jié)能減排和降低產(chǎn)能等理由對中小企業(yè)轉型升級和規(guī)模化擴張項目有意提高門檻，變相打壓等等。
大力發(fā)展中小企業(yè)，引導和扶持中小實體型經(jīng)濟轉型升級是我國國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)重、可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。為此建議：
一是拓寬中小企業(yè)融資渠道，對一些有一定規(guī)模、管理優(yōu)良、資產(chǎn)優(yōu)良的中小企業(yè)加大貸款規(guī)模、提高貸款比重、降低貸款門檻，加大資本市場發(fā)育程度，加快集合債券、短期融資券和集合票據(jù)及集合信托等市場的發(fā)展建設；盡快滿足中小企業(yè)中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的上市需求。
二是加強對中小企業(yè)服務體系建設。盡快建立健全各類服務資源協(xié)同服務的網(wǎng)絡，提高對中小企業(yè)服務的覆蓋面、規(guī)范服務行為、提高服務意識、服務能力和服務質量。簡化對中小企業(yè)投資的審批和核準手續(xù)、加快服務效率。
三是國家有關部門急需出臺促進中小企業(yè)轉型升級的各項優(yōu)惠政策。在投融資政策方面，要大幅度提高面向中小實體型經(jīng)濟企業(yè)和貸款額度和比重。在產(chǎn)能政策方面，對一些正在轉型期的中小型企業(yè)，在產(chǎn)能要求方面不搞一刀切，要區(qū)分不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)實施分類分級的限制。在技術創(chuàng)新獎勵和節(jié)能減排補貼政策方面，對實行重大技術創(chuàng)新和有新的自主研發(fā)成果的中小企業(yè)實行創(chuàng)新獎勵或稅收激勵，對安裝重大環(huán)保設施，實現(xiàn)節(jié)能減排指標的中小企業(yè)加大國家補貼的力度。在減負政策方面，減少對中小企業(yè)的行政和服務性收費力度，適當延緩偏遠山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè) “五險一金”的上漲幅度。
國家5A級協(xié)會