經(jīng)濟(jì)觀察:中國(guó)財(cái)政收入今年將首次突破10萬(wàn)億元
發(fā)布日期：2011-11-09 來(lái)源：新華網(wǎng)
根據(jù)中國(guó)財(cái)政部９日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前１０月，全國(guó)財(cái)政收入為９．０８萬(wàn)億元，增長(zhǎng)２８．１％。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，今年前１０月中國(guó)的財(cái)政收入已超過(guò)去年全年８．３萬(wàn)億元的總值，今年全年財(cái)政收入將首次超過(guò)１０萬(wàn)億元，創(chuàng)下歷史新高。
財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的同時(shí)，超收也較多。根據(jù)今年初的安排，中國(guó)財(cái)政收入全年預(yù)算為８．９萬(wàn)億元，增長(zhǎng)８％。根據(jù)中國(guó)的預(yù)算管理規(guī)定，超收部分將納入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明指出，今年以來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入增速較快，其主導(dǎo)因素還是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，前三季度中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)較快，ＧＤＰ增長(zhǎng)是按可比價(jià)格計(jì)算，財(cái)政收入是按現(xiàn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)財(cái)政的增長(zhǎng)，而一般情況下財(cái)政收入增速會(huì)高于ＧＤＰ增長(zhǎng)。
蘇明說(shuō)：“此外，從今年的情況看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展較好，效益較好，上繳稅款無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅還是所得稅對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)都比較顯著，同時(shí)，今年國(guó)家鼓勵(lì)出口的同時(shí)，有意識(shí)擴(kuò)大了進(jìn)口，這也帶動(dòng)了關(guān)稅的增長(zhǎng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅也隨之增長(zhǎng)。”
“還有一個(gè)原因，那就是目前國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平較高，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格上漲５．７％，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲７％，中國(guó)的稅制主要以流轉(zhuǎn)稅為主，而流轉(zhuǎn)稅受物價(jià)影響較大，這將導(dǎo)致財(cái)政收入的增長(zhǎng)。”蘇明說(shuō)。
近十年來(lái)，中國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，２００２年全國(guó)財(cái)政收入為１．８萬(wàn)億元，２００３年突破２萬(wàn)億元，２００５年突破３萬(wàn)億元，２００７年突破５萬(wàn)億元，２０１０年突破８萬(wàn)億元。
從國(guó)際視角來(lái)看，近幾年，美國(guó)財(cái)政收入大概保持在４．５萬(wàn)億美元左右，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等一些工業(yè)化國(guó)家的財(cái)政收入大約在８５００億美元到１．５萬(wàn)億美元之間不等。
值得注意的是，中國(guó)財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)范圍要窄于世界通行的也就是國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)范圍，中國(guó)財(cái)政部公布的財(cái)政收入是指公共財(cái)政收入，不包括政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，以及國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)范圍外的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。
蘇明說(shuō)：“從縱向來(lái)看，近十年來(lái)，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，這是國(guó)力提高的表現(xiàn)，國(guó)家財(cái)力提高后才能有基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還有一點(diǎn)值得注意，那就是２００２年到２０１０年財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑也在不斷發(fā)生變化，更加規(guī)范，口徑變化導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不同。”
對(duì)于與國(guó)際的橫向比較，蘇明說(shuō)：“應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)財(cái)政收入的總體規(guī)模并不小，但財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，這根本原因是發(fā)展階段不同，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重較高，政府對(duì)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)也比較高，這對(duì)我國(guó)而言，是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”
雖然目前中國(guó)財(cái)政收入總體規(guī)模已較大，但人均財(cái)政收入水平仍較低，根據(jù)財(cái)政部的介紹，目前，中國(guó)人均財(cái)政收入水平的世界排名處于百位之后。
面對(duì)日益增大的財(cái)政收入規(guī)模，如何優(yōu)化支出問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在圣彼得堡說(shuō)，當(dāng)前最重要的是做好兩件事。一件是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅支持經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，確保就業(yè)。第二件是采取多種措施調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。
對(duì)于如何優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)：“支出方面，要更加考慮到國(guó)家整個(gè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)等，要更加重視民生，要考慮到社會(huì)最急需的方面。”
在財(cái)政收入規(guī)模日漸增大的同時(shí)，監(jiān)管問(wèn)題越來(lái)越受到重視。劉劍文建議：“應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的編制，建立政府?dāng)M方案，人大監(jiān)督，吸納各方意見(jiàn)的機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，公開(kāi)透明預(yù)算，調(diào)整財(cái)政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”
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