馬光遠：稅負是中小企業不能承受之重
發布日期：2011-11-16 來源：《京華時報》
14日，《人民日報》報道，該報記者所調查的中小企業反映，有相當于一半左右的利潤繳了各種稅費。
對于中小企業面臨的困局，有人認為是緊縮的政策所致，有人認為是中小企業放棄了實業所致，也有人認為是中小企業稅負過重。這些說法雖各有側重，但都從某個側面反映了中小企業面臨的諸多制度困局，特別是過高的稅費負擔和微薄的利潤更是成為中小企業難以逾越的生死關口。
除了媒體實地的調查報道，北大國家研究院的最新研究也表明：由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占，今年江浙一帶的中小企業中，72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損，對未來6個月經營信心較低；3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業。
面對中小企業的尷尬，決策層從融資、減負等各個層面提出了一系列的救助措施。比如，前不久召開的國務院常務會議提出，在金融領域，除對中小企業的貸款增速不低于全部貸款的增速之外，還要求對專門服務于小微企業的金融機構實施較低的存款準備金政策，并且提出要適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度等；在財稅政策方面，提出要提高中小企業的增值稅和營業稅起征點，將對小微企業減半征收所得稅的政策延續到2015年，這對于減輕中小企業的負擔，給它們生存以喘息之機，將起到一定的作用。
橫向比較，盡管中小企業的融資等難題是個世界性的話題；縱向比較，盡管入世10年來，在開放經濟環境的刺激下，我國中小企業的市場環境已大大優化，市場交易費用已大大降低。然而我們看到，目前中國中小企業在融資、各種負擔以及做實業的環境，即使不是最難，也是之一。
就融資難而言，學者們已多次證明，由于金融體制的不健全，盡管國有部門對經濟增長的貢獻率約為40%，貸款卻占金融機構貸款總量的80%，而大量的以中小企業為主的民營企業對中國經濟增長貢獻率約為60%，其貸款卻只占正規金融機構貸款總量的不到20%。最近，學者辜勝阻到江浙一帶調研，發現中小企業只有10%左右可以從銀行等主流機構獲得貸款，80%以上依靠民間借貸生存。也就是說，我們現有的金融機構難以滿足中小企業的融資需求。
而另一方面，中小企業做實業的環境越來越差，在通脹的環境下，人力成本，原材料成本的上漲導致中小企業的負擔很重，再加上各種各樣的收費，大幅度壓縮了中小企業的利潤空間。在做實業困難的情況下，中小企業將獲得的民間借貸資金要么投入房地產，要么從事高利貸，玩擊鼓傳花的財富賭博游戲，產業空心化和投資炒作成了懸在中小企業頭上的達摩克里斯之劍。這樣，中小企業目前面臨的是一個難以自圓其說的“環境”：對內，宏觀稅負高，企業負擔沉重；對外，在整個產業鏈上，中國企業處于產業鏈的最低端，利潤空間日益被壓縮。要生存下去，對于小企業而言，在國民財富的大蛋糕中，在利潤空間很低的情況下，只能從稅收中逃一點，從員工那里壓榨一點，用學者秦暉的話說，就是基本靠“低法治”優勢、“低環境”優勢等制度稟賦生存。
這意味著，中國中小企業生存困局是全方位的，僅依靠一些臨時性的救急舉措想讓中小企業回歸實業，太難。全球中小企業的融資都很難，但像我國這樣卻是極其罕見的，這暴露我們沒為中小企業的發展建立起一個長效的公共政策體系，而近10年來關于扶持中小企業發展的各種政策法規也沒有切實貫徹落實。
特別是，我們看到，在全國性的炒房之風盛行中，以溫州為代表的中小企業的主業空心化不是一個個案。在實業萎縮的情況下，依靠高利率的民間借貸生存的中小企業做實業是等死，不做實業是找死。挽救中小企業困局的根本之道絕不是要再次放松銀根，因為即使銀根再松，水也流不到中小企業的田里去，結果是打著救中小企業的旗號而呼吁放開銀根的舉措都可能是飲鴆止渴之舉。真正的解決之道應是繼續打壓房地產泡沫，同時給中小企業大力減稅，起碼應該堅持對小微型企業一次性免所得稅10年，否則，不僅很難讓中小企業走出周期性困境，缺乏競爭力的中小企業也難以迎接下一個更加開放的十年。
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