給力小微企業須繼續解放思想
發布日期：2012-02-09 來源：《科學時報》
2月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業的有關工作。會議決定，將綜合采取財政稅收、信貸融資、技術創新支持、加強服務管理等多種措施，幫助小微企業克服經營壓力大、成本上升、融資困難等問題，實現持續健康發展。
重要性與關注度不符
中小微型企業在國民經濟中的重要性不言而喻。據商務部2010年的數據，我國數千萬家中小企業，創造了60%的經濟總量和50%的稅收，提供了80%的就業崗位。
不過，長期以來，由于小微企業“小、散、弱、隱”，處于市場經濟的犄角旮旯，大多得不到公眾和政府關注重視，更甭提獲得相關優惠政策等陽光雨露的滋潤。
在以GDP為導向的政績考核體系中，重化工等大型企業的投資往往能給地方經濟和財政收入帶來立竿見影的效果。
于是，在央企獨享政策或資源壟斷優勢、大型明星企業備受政府關照的背景下，大量處于充分市場競爭環境中的以民營為主的中小微型企業，特別是急需扶持支持的初創企業就被忽視了。
無形的“天花板”
根據民建中央的調研報告《后危機時代中小企業轉型與創新的調查與建議》，我國中小企業目前平均壽命僅3.7年，其中八成以上是家族企業。相比之下，目前歐洲和日本企業平均壽命為12.5年、美國企業8.2年。德國500家優秀中小企業有1/4都存活了100年以上。而據麥肯錫在中國的調查，只有不到15%的家族制企業在第三代之后還能生存下去。
中小企業壽命短、競爭力弱，固然有其管理、技術、資金等自身不足之因，但是提供公共服務的政府如果能在某些關鍵環節扶一把、送一程，多一點雪中送炭，那么，我國不少獨具特色優勢的中小微型企業或可避免成為國際金融危機、緊縮貨幣政策等環境變化下的犧牲品。
由于此前國企改革實行“抓大放小”的政策，大量的民營企業實際上成為了中小微型企業的主體。為了支持民營經濟的發展，我國先后在2005年、2010年出臺了新舊非公經濟36條，通過保障民資與外資的同等地位、鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，甚至包括國防、鐵道等特殊領域，為民營經濟拓展發展空間進行了頂層設計。
不過，此政策在執行過程中卻遭遇了執行難題，瓶頸在于“該退出的不退出，能進去的不敢進”，橫在上層的國有經濟和底層的民營經濟之間的是無形的天花板。
譬如，在新非公經濟36條中，明確提出“允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構……適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制”。但在操作層面，中小企業往往不在大型國有商業銀行的關注之列，本該政策鼓勵、服務小微企業的村鎮銀行的口子未能有效松開。于是，企業因融資困難，得不到正常的信貸支持，而轉投民間高利貸，從而導致了去年溫州等地信貸危機的爆發，這不僅加劇了國家經濟金融運行的風險，也給政府宏觀調控和執政能力帶來了極大考驗。
IPO相關制度應改革
在有關經驗教訓之下，本次國務院常務會議除了決定設立150億元的中小企業發展資金外，再次提出了“加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”等內容，也明確給出了“支持小型微型企業上市融資”等新說法。不過，同樣值得擔心的是，雖然政策出發點很好，如果部門層面不輔以更加具體的實施細則，以上內容或許還將停留在紙面。
僅舉一例。當前證監會發行審核委員會還牢牢把控著企業上市融資的大權，近日《人民日報》透露已有500余家企業在排隊候審。如果不從源頭上改革國內首次公開募股(IPO)的審批或審核制度(國外很多股市，如納斯達克等，實行的是備案制或形式審查制)，實現監管層的后退，那么大量在資金上嗷嗷待哺的科技型中小企業或將滅絕于上會的等待與報批的運作中。因為面對急劇變化的市場和快速發展的技術，國內上市歷程所耗時間將讓很多高新技術企業“等不起、陪不起”。
由此也就不難理解，為何我國著名的互聯網企業紛紛選擇在境外上市，這不僅是股市名氣和融資額大小的問題，更是對現實制度難以改變又不可承受的逃避。
因此，唯有改革IPO相關制度才能徹底落實支持小型微型企業上市融資的政策，這可能會犧牲部門利益，但國家、社會、上市企業和廣大股民卻可以獲得更大益處。
思想觀念須轉變
但是，決定執行力的是理念。特別是在我國以政府主導發展經濟的體制特色下，只有政府的轉型升級才能牽引產業的轉型升級。因此，扶持小微企業，最根本的還是各級政府自身繼續解放思想，轉變思想觀念，告別唯GDP論的政績觀、告別權力迷戀、提高服務意識、深化細化針對中小微型企業的相關體制和扶持機制改革，為大型企業減壓松綁，為中小微型企業創造更大的生存發展空間，為普通人提供更加適合創業創新的環境土壤。這不僅是中小微型企業的希望，也是中國經濟和中國未來的希望。
在本次國務院常務會議召開之際，傳來了美國社交網站Facebook公司即將上市的消息。據其IPO文件估算，Facebook將創下IT公司融資額和上市市值的新紀錄。公司創始人之一、哈佛輟學生扎克伯格也將以近300億美元的身價成為首位躋身福布斯富豪榜前十名的“80后”。
7年，一個美式初創型企業實現了破紀錄的上市跨越;7年，我們也出臺了支持中小企業和小微企業發展的大摞文件，但Facebook式的案例仍然遺憾地沒有發生在中國。我們該共同反思了!
國家5A級協會