國資委：推動央企與中小企業共同發展
發布日期：2012-02-27 來源：《中國青年報》
國資委副主任邵寧近日接受中國青年報專訪時表示，2011年，國有大型企業改革取得了積極進展，這為國有經濟增長提供了制度保障。不過，他也坦承，國有大型企業發展仍然存在許多矛盾和問題。2012年，在繼續抓好國有大型企業自身改革的同時，國資委將采取有力措施促進其與中小企業、非公有制企業的共同發展。
2011年1-12月，央企累計實現營業收入20.2萬億元，同比增長20.8%；累計實現凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%；累計上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%；截至2011年底，中央企業資產總額達到28萬億元，同比增長14.9%；凈資產10.7萬億元，同比增長11.4%。這些成績的取得跟國有企業改革分不開。
邵寧說，2011年，宏觀形勢復雜多變，不少央企面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應收賬款和存貨增加的困難。煤電價格聯動機制執行不到位、成品油和天然氣價格倒掛，導致火電業務、煉油和天然氣進口業務大幅虧損。鐵路、汽車、水運、鋼鐵、機械等行業市場需求下滑，一些企業面臨非常大的市場壓力。在這種情況下，央企改革不斷在深化，為經濟增長奠定了體制、機制基礎。
2011年，央企股份制改革持續推進，中國水電集團實現主營業務整體上市，6家央企控股公司首次公開發行股票并上市。截至目前，已有43家央企實現主營業務整體上市，一汽集團等4家企業完成整體改制工作。央企董事會試點工作也取得重要進展。三家石油、兩家電信、兩家水運和一家軍工企業進入試點，試點企業擴大到42家；出臺有關文件17個，董事會規范運作的制度體系基本形成。
同時，三項制度改革深入推進。一汽集團、中國電信和中國商飛進行了總經理競爭性選拔，中核集團總部拿出48個職位面向全社會公開招聘，中央企業競爭性選人用人機制進一步完善；航天科技、有研總院、航天科工、中航工業和國機集團下屬的高科技企業積極探索和推進分紅權激勵試點，取得實質性進展。
另外，一些困擾央企經年的歷史遺留問題取得重大進展。一汽集團等5家央企積極推進廠辦大集體改革試點，共涉及廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬人。中國北車16家醫院完成分離移交工作，2200多名在職職工得到妥善安置。在黑龍江省政府的大力支持下，中央企業所屬駐黑龍江省企業供水、供電、供熱和物業管理分離移交試點工作順利開展。
不過，邵寧對央企面臨的問題也不避諱。他指出，央企發展存在一些突出矛盾亟待解決，改革的任務依然很重。
部分國有企業集團一級還是受《企業法》調整的國有獨資企業，公司法人治理結構還不夠完善。部分國有控股上市公司規模小、效益差、涉及行業多，資源配置效率還不高。部分企業“三重一大”決策機制不完善、程序不規范、執行不到位，存在失職瀆職、投資決策失誤導致重大資產損失的現象。國有企業內部三項制度改革還需要進一步深化，國有企業歷史包袱仍然很重，一些企業優質資產上市后存續企業十分困難，廠辦大集體等一些長期制約企業發展的歷史遺留問題還沒有得到徹底解決。
和國際一流大公司相比，央企自主創新能力不強，關鍵技術自給率低，許多行業還處于國際產業鏈的低端。國有及國有控股企業專利投入產出效能還不高，知識產權投入和積累不足，軟硬件基礎薄弱的情況依然存在。一些企業主要依靠擴大規模、增加投入等外延性擴張模式，企業發展質量和效益不高、大而不強的問題還比較突出。一些企業盲目鋪攤子，主業不突出，主營業務盈利能力弱，基礎不牢固。一些行業存在散、亂、差，資源配置效率不高，產業協同能力不強，惡性競爭和重復建設現象較為嚴重。
有鑒于此，國資委今年繼續圍繞轉變發展方式、提升發展質量，采取有效措施，力爭在國有大型企業改革方面取得突破性進展。其中包括進一步推動國有大型企業內部改革。深化企業人事制度改革，加大公開招聘、競爭上崗力度，健全市場化選人用人機制。探索實施任期激勵和非上市企業中長期激勵，完善職工收入分配調控機制，進一步規范職務消費和公務車管理；健全國有資本有進有退合理流動的機制，推動國有大型企業轉變發展方式，加快產業轉型升級和企業結構優化等。
邵寧還特別強調，國資委要大力發展國有資本和非公有資本參股的混合所有制經濟，鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組。
國家5A級協會