香港新特首：穩(wěn)中求變主推金融和中小企業(yè)發(fā)展
發(fā)布日期：2012-03-28 來(lái)源：《金融時(shí)報(bào)》
3月25日，香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉結(jié)果揭曉。現(xiàn)年57歲的梁振英憑借689張有效票當(dāng)選為香港特區(qū)第四任行政長(zhǎng)官人選。在選舉結(jié)果宣布后，梁振英表示，自己將穩(wěn)中求變、迎難而上；將與團(tuán)隊(duì)深入群眾，聽取意見，做一個(gè)親民特首；也會(huì)以身作則，帶領(lǐng)公務(wù)員和整個(gè)問(wèn)責(zé)團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)誠(chéng)信廉潔的政府。27日接受本報(bào)記者專訪的中銀香港發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員張穎認(rèn)為，梁振英在競(jìng)選中提出了“穩(wěn)中求變”的治港口號(hào)，代表了大多數(shù)港人的心聲。梁振英的政綱具有一定創(chuàng)意和較強(qiáng)的可行性，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接內(nèi)地規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下的業(yè)界、學(xué)界、科技界參與及互動(dòng)，此舉將有助提高政策的針對(duì)性、執(zhí)行力和科學(xué)性，并有助香港經(jīng)濟(jì)金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)
在歐洲債務(wù)危機(jī)陰霾揮之不去、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚的國(guó)際大環(huán)境下，香港作為高度外向的細(xì)小經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，香港整體出口貨值和貨量分別增長(zhǎng)10.1%和2.9%，遠(yuǎn)低于2010年的22.8%和18.1%，今年1月份同比更分別為下降8.6%和14.3%；2011年GDP增長(zhǎng)5.2%，預(yù)計(jì)2012年將進(jìn)一步放緩至3%。與此同時(shí)，在香港聯(lián)系匯率制度安排須追隨美國(guó)保持超低利率的環(huán)境下，2011年香港綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)同比上升5.3%，今年1月份和2月份仍分別高企于6.1%和4.7%。隨著美國(guó)維持超低利率至2014年，香港將面臨較大的通脹壓力。
張穎認(rèn)為，在復(fù)雜、疲弱的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，香港經(jīng)濟(jì)存在的一些深層次問(wèn)題可能會(huì)更加突出，給新特首的執(zhí)政帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。這包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉步維艱；香港國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力面臨來(lái)自上海、新加坡等地的挑戰(zhàn)；香港房?jī)r(jià)高漲，不僅推高經(jīng)營(yíng)成本，市民對(duì)住屋問(wèn)題的不滿也與日俱增；低文化、低技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)困難，貧富差距愈來(lái)愈嚴(yán)重，民生問(wèn)題日趨尖銳等等。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性問(wèn)題始終沒有解決。在制造業(yè)北移后，香港出現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的局面，2010年香港服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)92.9%。在服務(wù)業(yè)受惠內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)成本日漸高企，尤其是高租金令中小企業(yè)發(fā)展難以為繼，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，成為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的隱憂。
政綱有創(chuàng)意且可行
梁振英在參選宣言中稱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是香港繁榮的根基，是市民生活的依靠，香港不需要政策大變，只需要適度有為，穩(wěn)中求變。他在競(jìng)選政綱中列出多達(dá)46點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，全面涵蓋了長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)政策。其中包括推動(dòng)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)與科技創(chuàng)新互動(dòng)，支持中小企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游、批發(fā)零售及會(huì)展業(yè)發(fā)展，發(fā)展區(qū)域保險(xiǎn)中心，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)發(fā)展以及改善商業(yè)功能布局能多方面議題。張穎認(rèn)為，梁振英在競(jìng)選中提出了穩(wěn)中求變的治港口號(hào)，代表了大多數(shù)港人的心聲，也獲得了港人的支持。
鞏固提升本港國(guó)際金融中心地位是梁振英的政綱重點(diǎn)之一。政綱提出成立政府與行業(yè)協(xié)作的“金融發(fā)展局”，專責(zé)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展及向外地推廣香港金融業(yè)；提出以“兩條腿走路”的方式提升香港作為人民幣離岸中心地位與市場(chǎng)規(guī)模，即發(fā)展人民幣外商直接投資、人民幣合資格境外機(jī)構(gòu)投資者計(jì)劃等境外人民幣回流機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)和培育包括人民幣債券、融資、股票和其他金融工具掛牌和交易在內(nèi)的人民幣境外使用市場(chǎng)。在構(gòu)建與內(nèi)地合作新機(jī)制方面，隨著多輪CEPA補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，中港兩地官方及企業(yè)層面均形成了經(jīng)濟(jì)融合互利發(fā)展的廣泛共識(shí)，開放合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，但在很多細(xì)分領(lǐng)域，港商在內(nèi)地的拓展仍面臨諸多限制與困難。梁振英在政綱中承諾要解決此類“大門開了，小門不開”的問(wèn)題，做好與國(guó)家、廣東省、深圳市規(guī)劃的銜接，消除兩地制度不同造成的隔閡，落實(shí)好與內(nèi)地簽署的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議；針對(duì)遇到較多障礙的行業(yè)，由特區(qū)政府提出，在北京或廣東設(shè)立與國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、各行業(yè)主管部門及地方政府共同建立分行業(yè)的聯(lián)合工作小組和“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決港商遇到的具體問(wèn)題，并為港商建立一個(gè)清晰和可以推廣的進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)程序；提升特區(qū)政府駐內(nèi)地機(jī)構(gòu)的職能，增加相關(guān)政策局派駐人手，協(xié)助港人港商在內(nèi)地發(fā)展等。
張穎評(píng)價(jià)說(shuō)，梁振英的政綱具有一定創(chuàng)意和較強(qiáng)的可行性，切中了問(wèn)題的核心，尤其是將摒棄長(zhǎng)期以來(lái)港英政府和特區(qū)政府的“積極不干預(yù)”經(jīng)濟(jì)政策，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接內(nèi)地規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下的業(yè)界、學(xué)界、科技界參與及互動(dòng)，此舉將有助提高政策的針對(duì)性、執(zhí)行力和科學(xué)性，并有助香港經(jīng)濟(jì)金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
或更主動(dòng)對(duì)接內(nèi)地規(guī)劃
梁振英出身貧寒，經(jīng)過(guò)自己的勤奮努力成為專業(yè)人士，且事業(yè)有成，可以說(shuō)是香港精神的完美詮釋者，也是香港最推崇的一類人。有香港政團(tuán)及社會(huì)知名人士稱其了解經(jīng)濟(jì)民生，贊揚(yáng)其參選政綱體現(xiàn)了“新希望、新氣象”。也正因?yàn)槿绱耍瑯I(yè)界對(duì)新特首未來(lái)的執(zhí)政有了更多的期待。有財(cái)經(jīng)界人士認(rèn)為，鑒于內(nèi)地工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，香港中小企業(yè)亟須資金和技術(shù)的支持，希望新一屆特區(qū)政府能組建中小企業(yè)發(fā)展局，專責(zé)針對(duì)中小企業(yè)的政策，扶助其發(fā)展，并有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃與國(guó)內(nèi)對(duì)口；加快香港的商廈活化步伐，推出更多土地，使樓價(jià)和租金更為合理，不僅有助緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，也有助市民安居樂(lè)業(yè)。
一些香港業(yè)界人士表示，國(guó)家“十二五”規(guī)劃、中央挺港“36條”措施都為香港把握內(nèi)地機(jī)遇提供了良好的政策條件，香港將無(wú)可避免地更深融入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)布局也將直接對(duì)香港產(chǎn)生影響。在此過(guò)程中，香港并非被動(dòng)地接受中央政府的優(yōu)惠政策和安排，而是可憑借金融及專業(yè)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，配合內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃，拓展經(jīng)濟(jì)腹地。這種更深度的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程對(duì)香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的改變，無(wú)疑將遠(yuǎn)超目前以“自由行”、中資企業(yè)赴港上市為主要特征的融合。“預(yù)計(jì)梁振英在履新行政長(zhǎng)官后，會(huì)著手構(gòu)建跨部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展策略的專責(zé)機(jī)構(gòu)，更加主動(dòng)積極地與內(nèi)地聯(lián)系，在國(guó)家規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等層面協(xié)商及體現(xiàn)香港的角色與功能，充分發(fā)揮香港不可替代的作用，既滿足香港的需要，也滿足國(guó)家整體的需要。”張穎說(shuō)。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)