中國建設“誠信之國”
發布日期：2014-09-23 來源：新華網 作者：記者任沁沁楊丁淼李建華
新華網北京８月１３日電 中國決心將自己盡快建設成為一個“誠信之國”，以促進完善社會主義市場經濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現代化，提升國家軟實力和整體競爭力。
中國首部國家級社會信用體系建設專項規劃《社會信用體系建設規劃綱要（２０１４－２０２０）》（以下簡稱《綱要》）近期由國務院印發，部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。
中共中央指導全國精神文明建設工作的議事機構——中央文明委，之后印發了《關于推進誠信建設制度化的意見》（以下簡稱《意見》），就推進誠信建設制度化提出七個方面２１條具體意見。
中央教育科學研究所德育研究中心主任詹萬生認為，把誠信建設貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的全方位，對于實現中國既定的宏偉戰略目標十分必要。“當虛假、欺騙、失信泛濫成災，高額的社會交往成本和維序成本、激化的社會矛盾就會挑戰社會運行的閥限。”國家社科基金重大項目“中國社會誠信制度體系建設研究”首席專家、首都師范大學教授王淑芹說。
在當前的經濟社會轉型加速期，誠信缺失仍然是一個突出問題，它嚴重擾亂了正常的社會秩序和市場經濟的有序運行，影響著中國經濟社會的健康發展。
這些問題包括：政務失信，官員腐敗問題；商務失信，假冒偽劣商品問題；媒體失信，虛假廣告問題；金融失信，非法集資問題；中介服務誠信，欺甲瞞乙問題；建工失信，拖欠工資問題；食品失信，以次充好問題；醫療失信，假藥收費問題；教育失信，考試作弊問題；科研失信，學歷造假、論文抄襲問題；社會失信，黃賭毒邪黑問題；等等。
中共十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，中共十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。
首都經濟貿易大學教授王雨本說，社會誠信分為市場誠信和非市場誠信。誠信缺失的源頭在于市場誠信的危機——市場體系不完備等原因，致使市場各類信用危機嚴重，尤其是市場信用危機轉入社會其他領域之后，商業機會與行政權力、司法權力、學術權力等耦合牟利，易于滋生政治與學術腐敗。
而政務誠信與司法公信承擔著依法管理社會事務、防范社會風險、化解社會矛盾的重任。王雨本認為，構建中國社會誠信體系的基礎是市場誠信，關鍵是政務誠信和司法公信。《綱要》的主要目標是：到２０２０年，社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。
具體包括：政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉。
《綱要》進一步對政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設的推進作出具體安排。不久前，聚美優品在內的多家電商被曝光第三方賣家奢侈品售假，引發國內公眾熱議。
電子商務在中國增長迅猛，預計到２０２０年，中國電子商務交易規模將逼近５０萬億元，有望成為全球第一。然而，不夠規范的電商市場秩序，正在威脅民眾的切身利益。
《綱要》針對電子商務領域信用建設提出具體指導意見，其中就包括：加強網店產品質量檢查，嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為等。
“這些措施比以前更系統、更有針對性，也更具可操作性。”詹萬生說，國家層面的體系建設和教育強化，有益于形成和諧的市場交易行為。誠信問題誘發的根源，不僅有道德，也有制度。當前，世界各國的通行做法是，用制度建設為誠信保駕護航。
“不合理的制度和制度不管用，都會誘發非誠信行為。”王淑芹說，應該形成全社會不能失信、不愿失信、不敢失信的制度環境。
《意見》提出，加快征信系統建設——加快國家統一征信平臺建設，力爭在２０１７年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡；建立信用信息共享機制——逐步實現多部門、跨地區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
２０１３年，中國首次超越美國成為世界最大貿易國。未來五年，中國進口商品將超過１０萬億美元，對外投資將超過５０００億美元，出境旅游將超過４億人次。
一個誠信的中國，將對世界產生重要影響。“它對于增強國際影響力，提升國際競爭力具有重要意義。”詹萬生說。
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