國務(wù)院通過“新國十條” 保險業(yè)新藍(lán)圖初定
發(fā)布日期：2014-07-11 來源：一財網(wǎng)
“新國十條”的腳步越來越近，保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新藍(lán)圖亦愈加清晰。
7月10日，保監(jiān)會召開黨委擴大會議，保監(jiān)會主席項俊波表示，國務(wù)院第54次常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（下稱《若干意見》），這是我國保險業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事，要以貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神為契機，努力開創(chuàng)保險業(yè)發(fā)展新局面。
早在今年年初，項俊波就表示，正與國務(wù)院溝通，爭取促成國務(wù)院發(fā)布《加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，最快將于今年7月出臺。對比2006年版有“國十條”之稱的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，《加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》被業(yè)內(nèi)稱為新版“國十條”。
申銀萬國最新發(fā)布的研究報告評論稱，國務(wù)院總理李克強7月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，重點部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，國務(wù)院層面如此大篇幅強調(diào)保險業(yè)發(fā)展，較為少見。
而多家券商保險行業(yè)的中期策略報告中均強調(diào)了政策利好、保險等風(fēng)來的主題。人保財險副總裁王和表示：“時隔8年，國務(wù)院再次以‘頂層設(shè)計’的形式，推動我國保險業(yè)的發(fā)展。‘新國十條’的最大意義在于從國家層面解決保險的定位問題，作為一項重要的基礎(chǔ)制度，將其納入‘兩個現(xiàn)代化’建設(shè)，與全面深化改革的各項任務(wù)融合與互動。為了更好地發(fā)揮作用，明確了一系列行業(yè)發(fā)展面臨的體制機制問題。”
項俊波提出，全社會保險意識的增強，政策環(huán)境的優(yōu)化為保險業(yè)發(fā)展提供難得的戰(zhàn)略機遇。《若干意見》是保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，要切實將政策用足、用好、用實。
項俊波還表示，要全面理解第54次國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)工作的精神實質(zhì)，主要體現(xiàn)在六個方面。一是明確了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位。保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)揮市場配置資源決定性作用的大背景下，保險業(yè)的定位具有鮮明的時代特征。二是指明了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。國務(wù)院常務(wù)會議立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面分析了保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮。三是提出了發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的全新理念。四是明確了現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，《若干意見》中明確，到2020年，基本建立保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。五是提出了發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略舉措。國務(wù)院常務(wù)會議指出，要促進(jìn)保險與保障緊密銜接，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)，深化保險業(yè)改革開放。六是明確了建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的支持政策。
多位業(yè)內(nèi)人士分析稱，這傳遞出鮮明信號，保險業(yè)已經(jīng)不再是狹義概念上的保險，而將會以一種全新的定位與方式融入服務(wù)國計民生和國家經(jīng)濟建設(shè)的大格局中。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱告訴《第一財經(jīng)日報》：“‘新國十條’最大的意義在于保險地位的上升和明確了保險的地位，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)揮市場配置資源決定性作用，保險業(yè)是推手。但與此同時，業(yè)界亦希望相關(guān)配套具體措施的落地。”
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