讓減稅降費來得更猛烈些
發(fā)布日期：2014-10-09 來源：一財網(wǎng)
0月8日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開兩場會議：一場是國務院部門負責同志會議，部署做好下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展工作；另一場是國務院常務會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創(chuàng)業(yè)等事項。兩場會議有一個內(nèi)容交集就是進一步推動簡政放權(quán)工作，相關的改革舉措持續(xù)釋放效應，新的增長動力也正在生成。
在部門負責同志會議上，國務院部署了六大舉措，當頭炮就是推進簡政放權(quán)，要求抓住有利時間窗口，有序推進非基本公共服務、資源、環(huán)保等價格改革，同時年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡等領域再開工一批重大項目。此外，會議還要求用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進普遍性降費，支持實體經(jīng)濟，緩解“融資貴、融資難”。
國務院常務會議則順應社會期待，在去年修訂政府核準的投資項目目錄的基礎上，今年再作修訂，進一步縮減核準范圍、下放核準權(quán)限，并且完善監(jiān)督。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40%。會議還要求，要堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
縱觀兩場會議以及近期李克強的相關表態(tài)，都離不開用更強有力的舉措推動改革，讓經(jīng)濟提質(zhì)增效，給民生受益加分。國務院的一手牌主要就是改革，簡政放權(quán)就是其中“王牌”，它能一舉多得，李克強念茲在茲就在于此。對于政府而言，遠期是要經(jīng)濟成功實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)的含金量，打造中國經(jīng)濟“升級版”；近期則是完成好今年任務，同時謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展。
當然，社會上對于遠期與近期的目標實現(xiàn)有一定分歧，比如對于刺激政策的看法：有的主張通過更強有力的刺激提高經(jīng)濟增速，讓今年的任務更輕松地乃至超額完成；也有的主張保持改革的定力，不管經(jīng)濟速度如何變化，堅定調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿的方向，決不“放水”。兩者都有一定的道理，但關鍵是要找到兩全的方案，既能保證遠期發(fā)展目標的實現(xiàn)，也能兼顧近期增長的信心與底氣。
在我們看來，要想兼得遠近兩大目標，則需要從兩個方面切入。一方面，對于過去改革舉措進行全面梳理和督查，檢驗其激活市場、解放生產(chǎn)力的效應。由于行政層級、地域差異、實施條件等原因，不少改革措施從出臺到落實再到生效都有一定的滯后期。我們可以接受合理程度的滯后，但也必須對一些部門和地方存在懶政、亂政保持警惕，人為制造出來的“滯后效應”就是誤國誤民，必須對陽奉陰違、尸位素餐、違法違紀等行為嚴肅問責。當然，如果政策出現(xiàn)了水土不服或者實際情況已經(jīng)變化，則應該適時調(diào)整，政府決策要服從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，尊重市場在資源配置中的決定性作用。
另一方面，檢驗過去改革舉措會有兩個反饋，一個是措施有效，另一個是措施無效。顯然，無效措施應該及時調(diào)整，對于有效的措施，只要它能夠讓經(jīng)濟保持活力、讓民生享受發(fā)展成果，同時政策的負面效應可以承受，那么下一步就強化這方面的政策取向。如果減稅能夠讓企業(yè)恢復活力，如果降費能夠增強企業(yè)生命，那就讓這些改革舉措來得更猛烈些。古人說：“失之東隅，收之桑榆”，短期財政收入的減少若能換來長期經(jīng)濟實力的增強，那么這部分損失的收入會在將來加倍補償。
同時，我們也要注意到，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大，各種矛盾交織，任何舉措都不可能是靈丹妙藥。這就要求，既對我國長期向好的基本面充滿信心，又要對困難和挑戰(zhàn)有充分估計。經(jīng)濟增速或許會有下滑，這有過去幾十年超高速增長進入調(diào)整期的合理因素，任何一個國家在基數(shù)越來越大的情況下都不可能讓經(jīng)濟始終高速增長，我們必須適應這種新常態(tài)。尤其是，政府要把重增速的理念調(diào)整到重質(zhì)量，剔除經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素，哪怕增速有所折扣，它對國家和社會的意義依然十分重大。
國家5A級協(xié)會