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金融不搞活，實體經濟就上不來，經濟下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會帶來金融風險。”國務院總理李克強在昨日召開的國務院常務會議上說。 時隔四個月，李克強再次將國務院常務會議的議題重點鎖定為緩解企業(yè)融資難。 今年7月，李克強曾主持召開國務院常務會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題；11月19日，他再次主持召開國務院常務會議，決定進一步采取措施，緩解企業(yè)融資成本高問題。 一位參會者認為，融資成本高的大多并非大銀行，而是地方性中小銀行。“這恰恰說明中小銀行的數量還不夠，競爭還不充分。”李克強對此回應稱。 討論超一小時的議題 昨日召開的常務會議上，“緩解融資難、融資貴”這一個議題就引發(fā)了超過一小時的討論。 在李克強看來，過去幾個月，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)呈現緩解趨勢，但仍是突出問題。 針對緩解融資成本高的問題，常務會議提出了十項措施，包括增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理；加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構；支持擔保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點；改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用；支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”等。 李克強強調，要優(yōu)化商業(yè)銀行績效考核，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構，讓措施真正“走下去”。 新華社報道稱，交通銀行首席經濟學家連平指出：“增加存貸比指標彈性是一大亮點。”現在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來的貸款占比不能突破存款７５％的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來，可放貸資金有所增加，從而促使企業(yè)融資成本下降。 廣州市民營企業(yè)商會副會長、廣州市華安達實業(yè)有限公司董事長丘育華告訴《第一財經日報》，企業(yè)要融資必須要有相應的擔保或者抵押物，但小微企業(yè)往往沒有足額的抵押物，所以要申請小額貸款都很成問題，最后不得不轉向民間高利貸。 “或許一些行業(yè)可以找到社會上的融資來生存，但一旦還不了，就很快會倒閉。”丘育華說。 他還分析稱，中小企業(yè)融資難也有自身的問題，目前實體經濟產能過剩都比較嚴重，庫存越來越多。 另一方面，隨著人力資源成本、租金等各種成本的不斷增長，實體經濟利潤率受到很大沖擊，實體經濟越來越難，甚至舉步維艱，從事實體制造業(yè)的中小企業(yè)的利潤要遠低于地產等行業(yè)。“作為銀行來說往往是‘下雨就收傘’，不可能‘雪中送炭’。”丘育華說。 丘育華建議，要真正扶持實體經濟發(fā)展，緩解其融資困境，可以考慮定向地降低利率，將更多的資金適當偏向中小微企業(yè)。此外在稅收方面，也應當向實體經濟傾斜。 小微企業(yè)優(yōu)惠再加碼 昨日召開的常務會議，在10項緩解企業(yè)融資成本高的舉措里，又有5項重點針對小微企業(yè)。 這是在剛剛獲得400億元“減費”紅包之后，小微企業(yè)再次收獲的融資支持。 比如，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微等貸款的能力；改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用；簡化小微金融債等發(fā)行程序等。 自今年7月以來，國務院就推出一系列舉措來緩解企業(yè)尤其是小微企業(yè)“融資難、融資貴”。 8月，《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》從貨幣信貸增長、企業(yè)融資鏈條、金融服務收費等十個層面緩解企業(yè)融資成本高難題。 《第一財經日報》記者了解到，國務院不僅僅在融資方式上支持小微企業(yè)，而且在稅收政策、清理費用、簡政放權等方面助力小微企業(yè)。 在稅收方面，年內兩次給小微企業(yè)頒布減稅新政。比如，國家將享受減半征收企業(yè)所得稅政策的小型微利企業(yè)范圍，由年應納稅所得額低于6萬元放寬至今年的10萬元。 另外，今年小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點由月銷售額2萬元（年銷售額24萬元）提高到3萬元（年銷售額36萬元），并將適用范圍從現行的個體工商戶和其他個人擴展到小微企業(yè)。 財政部和國稅總局相關負責人稱，從國際上看，國家對小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的免稅標準已經不低了。 在稅收優(yōu)惠遇到天花板后，政府部門又大力清理涉企收費。上周末，國務院常務會議決定實施普遍性降費，此舉讓企業(yè)和個人卸掉400億元費用負擔，約5600萬戶小微企業(yè)是受惠主體。 明年起，小微企業(yè)將免征組織機構代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。未來三年，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，可以享受自登記注冊之日起3年內免征教育費附加、文化事業(yè)建設費等5項政府性基金的優(yōu)惠。 稅收優(yōu)惠政策顯成效，企業(yè)負擔有所降低。 國稅總局數據顯示，今年前三季度辦理稅務登記的小微企業(yè)有856.1萬戶，243.34萬戶盈利的小微企業(yè)中，有236.43萬戶享受所得稅優(yōu)惠，受惠面逾90%，享受企業(yè)所得稅減免74.62億元。增值稅和營業(yè)稅起征點優(yōu)惠政策惠及約2100萬戶小微企業(yè)和個體工商戶，獲減免稅款296.47億元。這三個稅種合計減免稅371.09億元。 工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任秦志輝表示，2014年企業(yè)負擔調查評價報告顯示，今年的企業(yè)負擔狀況較去年有所好轉，其中企業(yè)負擔指數下降。2014年企業(yè)負擔平均指數是0.84，較2013年（1.00）有所下降。 工商總局數據顯示，今年3月至8月，新登記市場主體同比增長61%，大多數為小微企業(yè)。 |
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