揭秘北京APEC五大看點(diǎn)
發(fā)布日期：2014-11-04 來源：北京晨報(bào)
金秋11月，北京迎來APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動，這是繼2008年奧運(yùn)會后，首都北京承辦的又一個(gè)國際盛會。距離2001年APEC上海會議時(shí)隔整整13年，在新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國再次舉辦這樣的會議，會有哪些亮點(diǎn)和看點(diǎn)？北京晨報(bào)邀請專家作出了深入解讀。
看點(diǎn)1 建世界最大自貿(mào)區(qū)將啟動進(jìn)程
中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會副會長吳正龍認(rèn)為，今年會議議題中，特別重要的是要啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。這個(gè)想法是加拿大在2004年首先提出來的，但一直停留在口頭上。可以說，APEC經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人要建立亞太自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)談了將近10年，每年領(lǐng)導(dǎo)人的聲明中都有一段內(nèi)容專門提到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的愿景。今年把亞太領(lǐng)導(dǎo)人的愿景變成了實(shí)實(shí)在在的行動，為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)走出了具有實(shí)質(zhì)性的第一步。
吳正龍介紹說，今年要出臺亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖以及自貿(mào)區(qū)的相互通報(bào)機(jī)制，目前亞太地區(qū)的各種自由貿(mào)易協(xié)議有56個(gè)，最重要的是兩個(gè)超大的自貿(mào)安排，即TPP和RCEP，前者沒有中國，后者沒有美國，如何確保這兩個(gè)大的自貿(mào)區(qū)良性互動，而不是惡性競爭，通報(bào)機(jī)制至關(guān)重要。吳正龍認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以避免重疊化和破碎化的危險(xiǎn)，對未來的亞太經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，將走出開創(chuàng)性的重要一步，具有里程碑的意義。
外交部翻譯室專家陳明明認(rèn)為，在21個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間建立自貿(mào)區(qū)，這是前所未有的。此前美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)沒有中國，屬于少數(shù)國家的自貿(mào)區(qū)。這一次要建立的亞太自貿(mào)區(qū)，中國是主要發(fā)起國，是涵蓋所有21個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)，將成為世界上最大的自貿(mào)區(qū)。此項(xiàng)議題已在部長級會議上達(dá)成協(xié)議，并最終在首腦會議時(shí)給予認(rèn)可和肯定。
陳明明認(rèn)為，這將是此次會議最突出的成果，中國發(fā)揮主導(dǎo)作用。此前有人批評APEC是空談俱樂部，攻擊中國搞貿(mào)易保護(hù)主義。中國通過自己的行動表示我們是開放的，建立一個(gè)最開放的涵蓋一半世界人口的最大自由貿(mào)易區(qū)。
陳明明說，建立亞太自貿(mào)區(qū)會有一個(gè)時(shí)間表，對亞洲經(jīng)濟(jì)是絕對的利好消息，逐步開放貿(mào)易壁壘，開放市場，擴(kuò)大往來。
看點(diǎn)2 為復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)尋找新增長點(diǎn)
吳正龍說，世界金融危機(jī)之后，亞太經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的常態(tài)，高速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過去了，整個(gè)地區(qū)都進(jìn)入了中低速增長，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較乏力，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
這次會議就解決如何尋找新的增長點(diǎn)提出新的文件——《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》，提出要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、避免中等收入陷阱、城鎮(zhèn)化等方面開始務(wù)實(shí)合作。這些問題都是大家共性的問題，比如城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γl(fā)達(dá)國家也有城市衰敗后再次城鎮(zhèn)化的問題，具有普遍意義。
看點(diǎn)3 通過涵蓋經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通藍(lán)圖
吳正龍說，此次會議還要通過互聯(lián)互通的藍(lán)圖文件，覆蓋整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)體，兼顧到太平洋東西兩岸所有的經(jīng)濟(jì)體成員需要，涵蓋硬件、軟件和人與人之間的互聯(lián)互通，為未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。互聯(lián)互通說到底就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ催^來要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。陳明明指出，互聯(lián)互通就是指在高鐵、機(jī)場、碼頭、電訊等方面的互聯(lián)互通，和我國提出的“一帶一路”理念一致。
看點(diǎn)4 經(jīng)濟(jì)體最高領(lǐng)導(dǎo)人出席亮相
陳明明指出，此次舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，也是中國開展周邊外交的好機(jī)會，加強(qiáng)同俄羅斯、韓國、東盟國家等周邊國家的關(guān)系，比如美國總統(tǒng)奧巴馬的出席并訪問中國，不僅僅是對中國在會議中發(fā)揮作用的肯定，也是對中國立場的一種支持。
至于中日領(lǐng)導(dǎo)人是否會有雙邊會見，陳明明并不樂觀，但他認(rèn)為，只要日本領(lǐng)導(dǎo)人出席，對改善中日關(guān)系肯定有好處，也表明了日本支持認(rèn)可中國在議題上的基本立場。不論中日領(lǐng)導(dǎo)人是否會見，日本對建立自貿(mào)區(qū)等議題都應(yīng)該支持，只是發(fā)揮不了主導(dǎo)作用，在推動亞洲經(jīng)濟(jì)的作用方面，中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本。
看點(diǎn)5 晚宴、服飾等展示中國特色
根據(jù)APEC慣例，總體活動設(shè)置包括會議、歡迎晚宴、文藝演出等，禮賓安排、場地設(shè)施和領(lǐng)導(dǎo)人著裝等均有濃厚的東道主特色。今年的中方辦會如何體現(xiàn)中國特色，值得期待。
除了不著西服而穿休閑裝，APEC會議另一層含義就是領(lǐng)導(dǎo)人會晤形式輕松。據(jù)悉，會議期間，領(lǐng)導(dǎo)人講話內(nèi)容需經(jīng)本人同意才能公開。
根據(jù)慣例，每屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議都會照一張“全家福”，領(lǐng)導(dǎo)人的站位排序不盡相同，有些是按照英文字母或是按照本國語言的字母來排序，有些按照擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)間長短順序，但不變的是東道國的領(lǐng)導(dǎo)人是位列中間的。一般情況下，“全家福”的排法“以右為上”，就是東道主領(lǐng)導(dǎo)人站中間，右邊是下一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人，左邊是上一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人。
APEC會議怎么開？
5個(gè)層次運(yùn)作機(jī)制
秘書處
組織會議
委員會和工作組
提出方案
高官會
審議方案
部長級會議
拍板方案
領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議
采納方案，發(fā)布宣言
APEC離百姓很遙遠(yuǎn)？
它跟生活息息相關(guān)
更便宜的商品、更便捷的出行、更好的服務(wù)、更多的商機(jī)……即將到來的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動，絕不僅僅意味著車少和放假。作為亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，APEC也讓普通民眾受益不少。
價(jià)格更低廉 產(chǎn)品更豐富
“亞太購”值得期待
APEC區(qū)域平均關(guān)稅水平
從1989年的17%降至2011年的5.7%。
亞太自貿(mào)區(qū)
2014年起，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)，咱們將在全亞太買到更多物美價(jià)廉的商品。
簽證更便利 通關(guān)更迅速
說走就走的旅行不是夢想
APEC的21個(gè)成員都已加入APEC商務(wù)旅行卡計(jì)劃，其中美國和加拿大為過渡成員。持卡人可憑卡及有效護(hù)照在3年內(nèi)隨時(shí)進(jìn)入相關(guān)經(jīng)濟(jì)體境內(nèi)，每次停留時(shí)間最長不超過3個(gè)月。美、加可為其他經(jīng)濟(jì)體持卡人提供簽證申請便利和入出境通關(guān)便利。2025年，APEC成員體國際旅游人數(shù)總規(guī)模將力爭超過8億人次。
溝通更順暢 聯(lián)系更緊密
民間資本有望投資大項(xiàng)目
從早期的經(jīng)貿(mào)合作到現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通，給各成員體帶來更多的商業(yè)和就業(yè)機(jī)會。
10月22日，《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》通過，為區(qū)域內(nèi)的民間資本提供了巨大的商機(jī)。據(jù)新華社
■專家分析
領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成果超“正式”
1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。自1993年來共舉行了21次，其中，2001年10月在上海舉行了第9次。外交部翻譯室專家陳明明向北京晨報(bào)記者介紹說，之所以稱為“領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議”，主要目的是讓領(lǐng)導(dǎo)人在輕松的氛圍下有個(gè)交流的機(jī)會，會議名稱也是想讓大家無拘無束，但從多年的經(jīng)驗(yàn)看，會議卻起到了超正式的作用，通過的會議成果也是舉足輕重的，領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度是莊嚴(yán)的。APEC涵蓋的人口和GDP在世界上最多，成員領(lǐng)導(dǎo)人包括中、美等大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，會議當(dāng)然是舉足輕重的一次重要會議。
陳明明說，領(lǐng)導(dǎo)人會議將對部長級會議等其他會議談判的成果的做出認(rèn)可和承諾，之后各經(jīng)濟(jì)體就必須朝這個(gè)方向努力。假如某個(gè)經(jīng)濟(jì)體不愿意執(zhí)行，可以拿出來“說事”，“最高領(lǐng)導(dǎo)人都同意的事情，違背協(xié)議就是違背領(lǐng)導(dǎo)人的意志”。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是閉門會議，全程同聲傳譯，也就是說各領(lǐng)導(dǎo)人沒有陪同翻譯。會議最后一般會通過一項(xiàng)宣言。（晨報(bào)記者 韓娜）
國家5A級協(xié)會