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中國時隔13年再辦APEC:從參與者到引領者的蛻變

人民網(wǎng)北京11月5日電 (鄭青亭) 今年是中國時隔13年再次主辦APEC峰會。13年前，中國GDP剛剛突破一萬億美元，正在為加入WTO做著準備工作；13年后，中國經(jīng)濟總量即將邁入10萬億美元關口，正在向世界頭號經(jīng)濟體進軍。回顧這十三年來的變化，中國APEC發(fā)展理事會理事長張力軍在接受人民網(wǎng)專訪時表示，中國已經(jīng)從APEC峰會的跟隨者、參與者成長為引領者、推動者。
　  
　  張力軍在1998年至2012年期間擔任APEC工商咨詢理事會中國代表。談及2001年的上海APEC峰會，他表示，最深的印象就是，別的成員經(jīng)濟體代表在說‘推動貿(mào)易投資自由化’，中方代表卻只能說‘要促進經(jīng)濟技術合作’，因為不清楚市場可以開放到什么程度。在那一年，中國宣布加入了很多APEC已有的安排，如APEC商務旅行卡計劃，并在某些程度上承諾了關稅減讓和市場開放。那一年的會議成為了中國貿(mào)易投資自由化的起點。
　  
　  13年后，中國再次主辦APEC峰會。張力軍認為，“今年的峰會將在APEC的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、反腐敗共識、基礎設施和互聯(lián)互通合作藍圖，光這三個文件，就會成為未來十年引領APEC發(fā)展的綱領性文件。”
　  
　  “在過去二十多年中，APEC的主要工作方向就是1994年提出的茂物目標——要求發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。現(xiàn)在，這個目標已經(jīng)基本達成了。”張力軍說：“在這個歷史關頭，今年APEC會議提出的三個綱領性文件將成為今后發(fā)展的新指針，其里程碑意義將不亞于茂物目標。”
　  
　  亞太自貿(mào)區(qū)路線圖
　  
　  11月10日至11日，APEC第22次領導人非正式會議將在北京舉行。會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，三大議題為：推動區(qū)域經(jīng)濟一體化；促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強全方位基礎設施和互聯(lián)互通建設。商務部部長助理王受文表示，中方希望切實發(fā)揮APEC在推進區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領導作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》。
　  
　  對此，張力軍認為，在各個經(jīng)濟體就路線圖達成共識之后，就可以啟動亞太自貿(mào)區(qū)可行性研究，就框架和規(guī)則和各個成員經(jīng)濟體協(xié)商，最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)建設。因此，今年的APEC峰會將具有里程碑意義。
　  
　  APEC一直是中國進行多邊經(jīng)濟外交的重要陣地之一。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，中國外交的主動權(quán)、話語權(quán)都在不斷提升，與此同時，其他亞太經(jīng)濟體對中國的期望也在不斷增加。張力軍指出，中國在今年的峰會上積極推動亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的建立，不僅有利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，而且符合其他經(jīng)濟體的利益，展現(xiàn)了一個負責任大國的戰(zhàn)略眼光。”
　  
　  反腐敗共識
　  
　  10月29日，外交部長王毅在北京第十屆“藍廳論壇”上表示，本次APEC會議預期有100多項成果，其中一項重要成果就是部長會議上關于反腐的宣言，反腐是這次會議中需要討論的議題。“我們希望國際社會配合和支持，特別是在追逃、追贓方面，希望有關國家能給予支持，不要使你們的國家成為犯罪者藏匿天堂。”
　  
　  盡管反腐敗問題是APEC固有議題之一，但張力軍認為，以前這一議題并沒有提得這么高。在張力軍看來，這次這一問題會得到如此高的關注，首先是因為中國在積極反腐，希望得到亞太地區(qū)的支持。另外，腐敗在各個地區(qū)都存在，只不過程度不一，它的存在提高了企業(yè)成本、減緩了項目進程、影響了經(jīng)濟發(fā)展，對亞太地區(qū)的合作框架造成了阻礙，因此，大家對嚴打腐敗達成了共識。
　  
　  據(jù)報道，美方對于中方的這一倡議給予了高度評價。APEC美國高級官員王曉岷表示，應該趁著中國此次作為APEC東道主的契機，推進跨境反腐合作在APEC峰會期間達成更多具體協(xié)議。
　  
　  基礎設施和互聯(lián)互通合作藍圖
　  
　  “無論是共建亞太伙伴關系、建立亞太自貿(mào)區(qū)，還是要促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，我們都需要提出一個合理的路徑。我們的訴求就落在了基礎設施和互聯(lián)互通建設。”張力軍認為，這主要有三個原因：第一，基礎設施和互聯(lián)互通建設是每一個成員經(jīng)濟體需要做出經(jīng)濟利益減讓最少的點，最容易達成共識的點；第二，在這個領域，每個APEC經(jīng)濟體都有發(fā)展的基本訴求，也有要求；第三，它們對于改善亞太地區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境、化解地緣政治的不利因素有推動作用。
　  
　  “與過去不同的是，我們?nèi)缃褚呀?jīng)擁有了自己的知識產(chǎn)權(quán)，涌現(xiàn)了大批世界500強企業(yè)，外向型經(jīng)濟也具備了相當?shù)囊?guī)模。在這樣的情況下，中國企業(yè)積極參與亞太互聯(lián)互通建設，對調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進外需、增強國際競爭力具有重大意義。”張力軍表示，中國的高鐵、電信、互聯(lián)網(wǎng)、高科技等行業(yè)的企業(yè)具有成本低、效率高的優(yōu)勢，在互聯(lián)互通建設過程中享有很大機會。另外，中國還主導成立了亞洲基礎設施投資銀行，進一步增加了在基礎設施領域的融資話語權(quán)。
　  
　  (原標題：中國時隔13年再辦APEC：從參與者到引領者的蛻變)