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國家發展改革委等部門關于共享公共實訓基地開展民營企業員工職業技能提升行動的通知
發改就業〔2024〕349號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、人力資源社會保障廳(局)、總工會、工商聯：
為提高公共實訓基地的共享開放水平，完善民營企業利用公共實訓基地開展職業技能培訓的合作機制，強化技能人才培養和用工保障，更好服務民營企業，促進民營經濟發展壯大，國家發展改革委會同有關部門決定，從2024年至2027年，加力提效用好公共實訓基地，開展百萬民企員工職業技能提升行動，現就做好有關工作通知如下。
一、共享場地設備。研究制定公共實訓基地建設擴容提質方案，加大中央預算內投資支持力度，推動公共培訓資源向市場急需、企業生產必需領域集中。指導公共實訓基地與民營企業簽訂合作協議，共建“聯合體”和“分基地”，共享培訓所需的場地和設備，打造“生產+培訓”真實場景，提高培訓資源使用效益。支持公共實訓基地采取“送培上門”等形式為民營企業提供服務。探索以公共實訓基地為橋梁紐帶，統籌整合行業領域內多家民營企業培訓資源，構建“一個基地、多點布局”技能培訓體系，增強對全行業職業技能培訓的輻射帶動作用。
二、建強師傅隊伍。創新公共實訓基地教師評聘制度，將民營企業具備豐富實踐經驗和技術專長的“老工匠”“老師傅”納入師資庫，推動企業、公共實訓基地、行業協會、商會、產業園區、職業院校(含技工院校)、工匠學院的師資互通共用，不斷培育壯大“雙師型”師資隊伍。對承擔公共實訓基地培訓任務的民營企業導師，在高技能人才評價、使用、激勵等方面予以適當支持。指導公共實訓基地與民營企業聯合組織開展師資培訓、研修交流、教學能力競賽等活動，健全完善師傅隊伍培養制度和“老帶新”分享機制。
三、開發優質課程。引導民營企業深度參與公共實訓基地培訓課程設計和開發，及時將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例等納入培訓課程，構建符合企業需求和技能人才成長的課程體系，完善培訓課程與產業發展需求聯動調整機制。鼓勵公共實訓基地與龍頭民營企業、鏈主民營企業以及行業協會、商會等社會組織共同研究制定新的職業標準和培訓大綱，加大生產崗位技能、數字技能、綠色技能、安全生產技能等領域課程開發力度，形成具有自主知識產權的教材。推進培訓課程數字化建設，實現課堂面授與遠程學習相結合、線上線下培訓無縫對接，提升民營企業員工參與技能培訓的便利性和可及性。
四、擴大崗前培訓。支持公共實訓基地面向高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體大規模開展實用性、操作性技能培訓。指導勞務輸出地公共實訓基地結合當地勞動力資源稟賦和轉移就業特點，積極打造勞務品牌，提高勞務輸出組織化程度，有效滿足輸入地民營企業用工需求。鼓勵公共實訓基地積極承接民營企業新入職員工、轉崗員工新型學徒培訓，提高崗前培訓的覆蓋率和質量，推動員工“上崗即能適崗、轉崗即能頂崗”。推動公共實訓基地與行業協會共同建立為中小微民營企業提供崗前培訓的服務機制，對單個企業培訓人數無法獨立開班的，由行業協會、商會等社會組織協調多個企業開展培訓，有效降低中小微民營企業培訓用工成本。
五、加強在崗培訓。堅持產訓結合，推行公共實訓基地與民營企業“雙師帶徒”、工學一體化技能人才培養模式，促進實訓過程與工作過程對接、培訓鏈與產業鏈銜接。指導民營企業科學合理制定培訓計劃，以增強核心競爭力為導向，聯合公共實訓基地對關鍵崗位員工開展技能提升培訓，突出實例操作為主、典型任務驅動，促進員工在崗成才。著力幫助民營企業培養適應新質生產力發展的戰略型人才和應用型人才，在新產業、新業態、新賽道上形成競爭新優勢。針對高危行業領域民營企業員工開展安全技能實操實訓。引導民營企業按規定提取職工教育經費，與公共實訓基地聯合開展員工在崗培訓和評價激勵，構建聚才留人的良好生態。
六、深化以賽促訓。支持公共實訓基地承辦、協辦各類職業技能競賽活動，完善參賽人員培養、賽事服務保障等方面工作機制，培育選拔優秀民營企業員工參加各類職業技能競賽。引導民營企業以參加職業技能競賽為契機，引入行業標準和高端技藝，開展技術革新、技術攻關、技能比武、崗位練兵等多種活動，形成比學趕超的良好氛圍，激發人才創新活力和創造潛能。依托公共實訓基地建立職業技能競賽交流平臺，開展企業間橫向交流和學習互鑒，協同推進人才發掘、技術升級、科研創新和成果轉化。
七、完善就業幫扶。推進“技能培訓+就業服務”深度融合，加強民營企業用工需求和勞動者技能培訓對接，培訓前做好就業意愿調查，根據勞動者意愿開設課程項目;對培訓后的人員多形式開展就業推薦，促進培訓后盡快實現就業。加大技能人才有關政策宣傳力度，幫助民營企業充分享受已出臺政策紅利。持續開展民營企業服務月等活動，重點面向低保家庭、零就業家庭、脫貧家庭、殘疾人等困難群體，推送合適就業崗位。
八、凝聚工作合力。地方要強化公共實訓基地服務企業的目標導向，切實加強組織領導、統籌實施。公共實訓基地運營管理機構要做好培訓臺賬管理和數據報送。發展改革部門要牽頭建立績效評估體系，根據地方實際確定公共實訓基地為民營企業開展的崗前培訓和在崗培訓規模，力爭2024—2027年，每年培訓民營企業員工100萬人次以上，持續增強對民營經濟發展的支撐帶動作用。各級總工會、工商聯要強化勞動者培訓與企業需求對接，推動共建共享，形成工作合力。參訓人員、相關企業和公共實訓基地可按規定享受有關資金政策支持。
九、推廣典型經驗。支持公共實訓基地設立專門區域，展示民營企業員工技能提升質效，廣泛解讀合作共享公共實訓基地的政策舉措。組織召開公共實訓基地建設運營工作現場會，加強區域間經驗交流。總結公共實訓基地與民營企業共同開展技能人才培養的有效舉措，及時將成熟經驗上升為政策制度。遴選一批優秀案例，由發展改革部門會同相關部門進行通報推廣、獎勵表彰，營造有利于勞動者成長成才、民營企業健康發展的良好環境。
國家發展改革委
人力資源社會保障部
中華全國總工會
中華全國工商業聯合會
2024年3月21日