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海南建立旅游電子行程系統

    為促進海南旅游業持續健康發展，海南省旅游委堅持向科技要規范，借助現代信息技術，建立旅游電子行程系統，對旅游團隊運行進行全要素、全過程的實時監控和管理。
　  
　  首先是加強制度建設。依據《旅游法》等法律法規，結合海南的實際情況，陸續出臺了旅行社、導游、景區、旅館業、旅游餐飲、旅游演出場所、旅游船舶、旅游漂流等8個旅游要素的管理暫行規定，明確了各要素納入電子行程系統的準入標準、退出機制以及申報和退出程序。同時，對《海南省旅游電子行程系統管理辦法》進行了修訂，為推進旅游電子行程系統建設營造法律氛圍、提供法律依據。
　  
　  其次是加強平臺建設。建成了“1個中心、4個平臺、10個數據庫”。即：旅游電子行程監控中心，旅游電子行程綜合服務平臺、終端簽到平臺、質量監督平臺、游客查詢平臺和旅行社、導游、景區景點、旅館業、旅游餐飲、旅游車輛、旅游購物、旅游演出場所、旅游船舶和旅游漂流10個數據庫。
　  
　  再次是加強規范管理。通過電子行程系統推動旅游標準化體系建設。《海南省旅游電子行程系統管理辦法》明確規定，旅游經營者、旅游從業人員進入旅游電子行程系統必須通過相應的等級評定或者認定。對此，海南省已制定了旅游餐飲、旅游購物方面的地方標準，當前正在進行旅行社等級評定，下步將陸續推出各旅游要素的地方標準。通過電子行程系統促進旅游企業誠信體系建設。及時在電子行程系統公示行政處罰決定書、告知企業違法違規行為、催繳行政罰款等。通過電子行程系統規范旅游合同管理。要求旅行社在安排旅游團隊行程時，必須確保旅游合同、委托合同、電子行程單和實際行程“四一致”。通過電子行程系統對旅游要素進行動態管理。達到標準的旅游企業隨時可以按照“初審、復核、公示、入庫”的程序納入系統，納入系統的要素也可按照“市場調節、行政監管、行業自律、自身要求”隨時退出系統。通過電子行程系統實現對旅游要素的遠程管理。及時將旅游安全警示、各類應急信息等推送到導游和履行輔助人，對景區的安全、容量進行實時監控，對旅游車輛借助GPS定位儀進行跟蹤管理。通過電子行程系統推進科學決策。實時對旅游團隊、客源地、各要素接待游客數量等情況進行統計分析，為政府科學決策提供依據。
　  
　  當前，海南省旅游電子行程系統基本實現了收集企業信息、生成電子行程單、導游簽到、實時監控、發布和查詢信息、游客查詢行程、受理投訴和建議、統計分析各類數據等功能，在強化市場監管、維護游客權益等方面發揮了一定的作用。
　  
　  （海南省旅游發展委員會 馬南永）