融資租賃監(jiān)管新規(guī)征求意見 業(yè)內(nèi)紛紛建言
發(fā)布日期：2013-06-08 來源：一財網(wǎng)
近日，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），將內(nèi)資和外資融資租賃公司全部納入其中，引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和討論。
《第一財經(jīng)日報》記者就此采訪了包括內(nèi)資和外資融資租賃公司高管、租賃行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和參與起草《征求意見稿》的多位業(yè)內(nèi)資深人士。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，《征求意見稿》的總體影響積極，但在系統(tǒng)性、全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性方面有待完善。
總體影響積極
《征求意見稿》是在原來《外商投資租賃業(yè)管理辦法》、《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（商建發(fā)['2004']560號文）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有機結(jié)合。“將內(nèi)資和外資融資租賃公司在監(jiān)管政策層面上進(jìn)行了統(tǒng)一，同時也進(jìn)一步加強了行業(yè)規(guī)范，這對于維護(hù)和促進(jìn)融資租賃行業(yè)的發(fā)展是非常有必要的。內(nèi)資和外資融資租賃公司都屬于商務(wù)部管轄下的租賃公司，這次《征求意見稿》將內(nèi)資和外資融資租賃公司都納入其中，使同一體系下的從業(yè)者享受同等待遇，接受同樣的監(jiān)管，這有利于該行業(yè)的發(fā)展和公平性競爭。”中航國際租賃有限公司總經(jīng)理趙宏偉如是稱。
中建投租賃有限責(zé)任公司總經(jīng)理秦群也認(rèn)為，加強行業(yè)監(jiān)管是必要的。同時指出《征求意見稿》傳遞出商務(wù)部加強對融資租賃企業(yè)監(jiān)管的信息，對整體行業(yè)的約束將得到加強，統(tǒng)一了內(nèi)外資的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有利于行業(yè)的發(fā)展。
中國融資租賃三十人論壇常務(wù)理事王佳林、浙江匯金租賃股份有限公司總經(jīng)理俞雄偉、上海市租賃行業(yè)協(xié)會秘書長李國良、馬尼托瓦克（中國）租賃有限公司董事總經(jīng)理潘俊吉也都一致認(rèn)為，對融資租賃行業(yè)進(jìn)行適度監(jiān)管是必要的，《征求意見稿》的出發(fā)點是好的，總體影響積極。
“內(nèi)外”仍有別
《征求意見稿》在對待內(nèi)資和外資融資租賃公司方面，其“區(qū)別”仍未消除。
一位參與起草《征求意見稿》的業(yè)內(nèi)人士稱，若《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》實施，原有涉及內(nèi)資和外資融資租賃公司市場準(zhǔn)入條件的《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》和《外商投資租賃業(yè)管理辦法》應(yīng)該依然有效。原有兩個文件側(cè)重于融資租賃公司的市場準(zhǔn)入、設(shè)立程序等，而此次《征求意見稿》側(cè)重于監(jiān)管，是在不與原有文件沖突的基礎(chǔ)上，對原有行業(yè)管理辦法的細(xì)化和補充。且其中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)都屬于強制性規(guī)定，而非建議性規(guī)定。
按照原有兩個文件的規(guī)定，內(nèi)資、外資融資租賃公司的最低注冊資本金要求分別為1.7億元、1000萬美元，差異較大。
北京市租賃行業(yè)協(xié)會會長張巨光認(rèn)為，內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊資本金要求1.7億元，是根據(jù)商建發(fā)['2004']560號文出臺時的匯率按2000萬美元折算而來，如今已過去9年時間，人民幣對美元的匯率發(fā)生了較大變化，應(yīng)按照現(xiàn)在的匯率降低內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊資本金要求。中國加入WTO時承諾讓外資企業(yè)能慢慢享受到國民待遇，而目前來看，外資融資租賃企業(yè)已享受了超國民待遇。市場準(zhǔn)入上的不公平讓行業(yè)發(fā)展非常畸形，現(xiàn)在融資租賃公司中外資數(shù)量最多，業(yè)務(wù)量卻最少。還出現(xiàn)了一些“假外資”，即境內(nèi)法人或自然人不以實質(zhì)經(jīng)營為目的，而是為了符合在中國設(shè)立外資融資租賃公司的條件，在境外成立一個“殼公司”，再通過“殼公司”到境內(nèi)投資一個外資融資租賃公司。只有創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，才能推動行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
按照原有兩個文件，外資融資租賃公司租賃物范圍有所限制，而內(nèi)資沒有。《征求意見稿》中也未規(guī)定租賃物范圍，因此內(nèi)資融資租賃公司租賃物范圍仍然“空懸”，內(nèi)外資融資租賃公司的租賃物范圍仍不統(tǒng)一。
國家5A級協(xié)會