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商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知
商流通發['2024']18號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環利用，推動形成綠色生產生活方式，經國務院同意，現將有關事項通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國范圍內建設一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業，推廣一批典型經驗模式，形成一批政策法規標準，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。
二、完善回收網絡規劃布局
(一)合理規劃回收網絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網絡公益屬性，將回收網點建設納入各地區有關規劃。科學布局社區回收點前端投放、街道中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。結合當地城鄉人口規模、居民社區和公共機構分布，深入推進生活垃圾分類網點和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”。(商務部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)
(二)加強社區回收網點建設。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，設置廢舊家電家具暫時存放點。定期組織再生資源回收企業、家電家具銷售企業上門回收廢舊家電家具，并為回收車輛進出提供便利。鼓勵有條件的居民社區利用閑置房屋設置家電家具等再生資源臨時存放場所，方便居民裝修、搬家。(商務部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)
(三)暢通公共機構回收渠道。支持回收企業與政府機關、企事業單位等建立穩定合作關系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統一回收平臺。開展行政事業單位“公物倉”建設，對統一回收平臺中經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調撥等方式循環使用;無修復或再利用價值的，予以統一環保化處理。鼓勵有條件的地區向社會其他經營主體推廣“公物倉”模式。(商務部、國管局、財政部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)
三、培育多元化、規模化回收主體
(四)延伸生產企業責任。引導家電生產企業落實生產者責任延伸制度，將資源環境責任延伸至產品全生命周期。推動更多企業參與家電回收目標責任制，并優先支持落實家電回收目標責任制的企業轉型升級。推動家電家具生產企業加強綠色設計和技術研發，在生產過程中使用便于回收處理的技術工藝和易于回收利用的環保材料。(國家發展改革委、工業和信息化部和各地方人民政府按職責分工負責)
(五)發揮流通企業渠道優勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業與生產企業加強合作，發揮產銷銜接、商品集散的渠道優勢，促進廢舊家電家具回收。加快家電售后服務領跑企業培育，支持售后服務企業利用自身維修網絡開展逆向物流業務，積極參與廢舊家電回收。(商務部、工業和信息化部、市場監管總局、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)
(六)支持回收企業做大做強。鼓勵回收企業以連鎖經營、協議合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業龍頭企業，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產業鏈上下游協同發展，積極推進供應鏈創新與應用示范建設。指導回收企業與家電家具品牌企業聯動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規模化、集約化水平。(商務部、國家發展改革委、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)
四、探索創新回收模式
(七)發展“互聯網+”回收。支持回收企業借助相關信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”，運用現代信息技術優化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業務流程。鼓勵家電生產企業、互聯網平臺企業改進廢舊家電在線估值服務。(商務部、國家發展改革委和各地方人民政府按職責分工負責)
(八)鼓勵回收企業“延伸觸角”。支持信譽好、服務優、規模大的回收企業與區縣等簽署合作協議，向居民區延伸回收網絡，推動專業化、規范化回收服務進街道、進社區，逐步實現正規企業直接上門回收廢舊家電家具。(商務部、住房城鄉建設部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)
(九)推廣“以車代庫”流動回收。支持各地區根據當地情況，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導回收企業的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區回收廢舊家電家具，統一服務規范，實現廢舊家電家具即收即走。(商務部和各地方人民政府按職責分工負責)
五、做好規范化處理和二手流通
(十)促進廢舊家電家具規范化處理。督促回收企業守法合規經營，加強進出貨環節信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。規范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環利用水平。及時無害化處理廢舊家具，降低環境污染風險。(商務部、生態環境部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)
(十一)規范舊家電家具二手流通。規范二手家電家具流通秩序，發揮二手流通企業收購、鑒定、評估等專業優勢，擴大二手家電家具交易、租賃規模。鼓勵發展“互聯網+”二手方式，推動網絡交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規則，利用大數據分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規范暢通。(商務部、國家發展改革委、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)
六、強化保障措施
(十二)健全法規標準。加快推動廢舊家電家具等再生資源回收領域地方立法，完善相關標準體系，提升回收網點建設等法制化標準化水平。建立健全再生資源回收重點聯系企業制度，引導回收企業承擔社會責任。按照有關規定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統計必要支持。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。(商務部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)
(十三)加強要素保障。各地區加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，統籌用好縣域商業建設行動等相關資金，積極引導企業以縣城、鄉鎮為重點，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網點。鼓勵各級金融機構創新綠色金融產品和服務方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。落實好現行相關稅收優惠政策。保障廢舊物資回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。(商務部、公安部、財政部、交通運輸部、金融監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)
(十四)嚴格監管執法。各地區要加強再生資源回收企業日常管理，堅決防范安全生產和環境污染風險隱患。常態化開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(商務部、生態環境部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分工負責)
(十五)開展宣傳推廣。在全國節能宣傳周、全國生態日期間，加強綠色安全理念宣傳與節能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網絡等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經驗，倡導規范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。(商務部、生態環境部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職責分工負責)
七、工作要求
(十六)加強組織領導。各地區、各有關部門要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、市場監管、機關事務、供銷合作社等單位共同參與的協同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，統籌推進相關工作，有關工作情況及時報告。
(十七)開展典型建設。商務部會同有關部門根據本通知要求制定并發布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強對相關工作的組織和指導。各地區要結合本地實際，指導推進完善回收網絡、培育回收主體、創新回收模式、規范二手流通等，推薦具備良好基礎并達到相關條件的地級城市和企業，以廢舊家電家具回收為重點，開展再生資源回收體系探索。商務部會同相關部門扎實推進相關工作，及時推廣復制經驗做法。在此基礎上，做好其他品類再生資源回收工作。
商務部
國家發展改革委
工業和信息化部
財政部
生態環境部
住房城鄉建設部
市場監管總局
國管局
供銷合作總社
2024年1月 23日