國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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人力資源社會保障部辦公廳 最高人民法院辦公廳 司法部辦公廳 全國總工會辦公廳 全國工商聯(lián)辦公廳 中國企聯(lián)辦公室關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知
人社廳發(fā)〔2024〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、高級人民法院、司法廳(局)、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、司法局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：
為深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”部署要求，著力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，現(xiàn)就加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解(以下簡稱一站式調(diào)解)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重要性。近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛隨之增多，新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、多頭跑問題凸顯。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，進一步強化多部門協(xié)同合作，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
二、探索構(gòu)建一站式調(diào)解工作新模式。平臺經(jīng)濟活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛較多地區(qū)的人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位應(yīng)當(dāng)加強合作，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解特點優(yōu)勢，積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心或者根據(jù)實際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，有條件的可設(shè)立一站式調(diào)解中心，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。
三、規(guī)范有序開展一站式調(diào)解工作。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)(以下簡稱企業(yè))之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭議事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，注重服務(wù)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護勞動者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。
四、優(yōu)化完善一站式調(diào)解流程。接到現(xiàn)場調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人寫明基本情況、請求事項和事實理由并簽字確認(rèn);接到通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)及時審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當(dāng)事人。對屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并口頭或者書面通知申請人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會影響力大的勞動糾紛，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。
五、促進調(diào)解協(xié)議履行和調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，由一站式調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書。建立調(diào)解協(xié)議自動履行激勵機制，引導(dǎo)當(dāng)事人自動履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
六、創(chuàng)新推進線上線下融合調(diào)解。充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括提交調(diào)解申請、音視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位要密切協(xié)作，強化組織保障，設(shè)立一站式調(diào)解中心的，由設(shè)立單位安排人員派駐、輪駐，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動爭議仲裁員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量開展工作。積極爭取交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，共同建立健全維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機制。人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù);人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(窗口)等，會同有關(guān)部門進一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能;司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調(diào)解工作;工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，做好綜合監(jiān)督工作。各單位共同加強宣傳，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。
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2024年1月19日