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新華社北京1月20日電?題：積極擴大有效益的投資——2024年開年經(jīng)濟一線觀察之二
新華社記者
投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署今年經(jīng)濟工作時指出，“擴大有效益的投資”。
新華社記者在調(diào)研中觀察到，開年以來，大江南北一批重大項目集中開工，新老基建“落地開花”，民間投資活力正在不斷釋放，有助支撐經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
工人在西安咸陽國際機場三期擴建項目施工現(xiàn)場工作（2023年11月29日攝）。新華社記者 張博文 攝
推動重大項目建設提速
新年伊始，記者走進京港澳高速公路湖北北段改擴建項目施工現(xiàn)場看到，智能化機械設備轟鳴作響，輕型筑塔機在工人操作下不間斷進行混凝土澆筑，一派火熱景象。
“這是湖北目前工程規(guī)模最大、投資金額最高的單體高速公路改擴建項目，帶動沿線地區(qū)5000人就近就業(yè)，有望拉動地方GDP1200億元。”湖北交投京港澳高速公路改擴建項目管理有限公司執(zhí)行董事沈典棟說。
千里之外，G7611都香高速云南昭通段在新年第一周建成通車，又一條連接滇川黔三省的高速大動脈取得突破性進展。
“G7611都香高速云南昭通段在建設過程中，帶動了鋼筋加工、混凝土拌合等10余個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動云南近百億元投資和消費。”昭通市高速公路投資發(fā)展有限責任公司董事長李文龍說。
重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，也是擴大有效投資的重要抓手。
1月份以來，諸多重大項目建設捷報頻傳：國內(nèi)首個陸纜穿海工程在浙江舟山成功敷設；南水北調(diào)后續(xù)工程首個重大項目——引江補漢工程進入全面施工階段；全球海拔最高的大型抽水蓄能電站在四川開工……
在湖北省襄陽市保康縣馬良鎮(zhèn)拍攝的引江補漢工程輸水隧洞8號平洞施工現(xiàn)場（2024年1月8日攝，無人機照片）。新華社記者 肖藝九 攝
1月8日，隨著最后一聲炮響，國網(wǎng)新源黑龍江尚志抽水蓄能電站通風兼安全洞順利貫通，標志項目主體工程開工。
“電站建成投運后，將顯著提高東北電網(wǎng)削峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能和事故備用能力，預計每年可減少原煤消耗超49萬噸。”負責項目勘測設計的中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司有關(guān)負責人說。
能源項目建設跑出加速度。龍巖塘豐220千伏輸變電工程、陜煤汨羅火電項目等加快開工，助力保障國家能源安全。
基于樹根互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的“挖掘機指數(shù)”顯示，開年以來，東部、中部等多個大省基礎設施建設加快，如1月1日至7日，福建、浙江工程機械綜合開工率連續(xù)7日超過50%。
空中俯瞰浙江金漪湖科技創(chuàng)新策源地重大基礎設施項目施工現(xiàn)場（2024年1月3日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝
記者觀察到，各地推出的重大項目，多涉及基礎設施、民生補短板等領(lǐng)域，有望更好拉動經(jīng)濟增長。
國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人表示，將聚焦高質(zhì)量做好項目前期工作，加強用地、環(huán)評、用能等要素保障，加快推進項目建設，推動盡快形成實物工作量。
這是由中鐵二十局集團承建的西十高鐵陜西商洛段南秦河特大橋施工現(xiàn)場（2023年12月4日攝，無人機照片）。新華社記者 張博文 攝
加碼布局新基建
貴州貴安新區(qū)，塔吊林立，市民中心、算力中心等錯落有序，一個個數(shù)據(jù)中心項目“拔節(jié)成長”。
“總投資超2億元的網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心項目一期已投產(chǎn)，超千個機柜、超6000余臺服務器已上架。”網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心政務負責人黃鋒說，今年將根據(jù)項目實施運行情況，推進項目二期建設。
作為“東數(shù)西算”重要樞紐節(jié)點之一，貴州持續(xù)推進存力、運力、算力建設。貴安新區(qū)目前已落地數(shù)據(jù)中心19個，奔騰的算力正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。
貴州貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城一角（2023年10月24攝）。新華社記者 胡智軒 攝
投資，在短期體現(xiàn)為需求，在中長期體現(xiàn)為供給。
推進高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是必然選擇。2023年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.3%，有力支持新動能發(fā)展壯大。
新基建，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。“浙東南智算中心”一期工程通過竣工驗收、南方區(qū)域首個共享充電機器人充電站落地廣州生物島，世界超高海拔地區(qū)最大風電場投產(chǎn)……一批新基建項目迎來新進展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。
已投入運營的貴安華為云數(shù)據(jù)中心（2023年5月23日攝，無人機照片）。新華社記者 陶亮 攝
當前，我國經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，居民消費結(jié)構(gòu)快速升級，聚焦培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的有效投資前景廣闊。
眼下，隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目建設現(xiàn)場，上千名工人正在緊張施工，確保在今年夏季實現(xiàn)電池1號車間生產(chǎn)設備搬入及調(diào)試。
“隨著我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，電力系統(tǒng)對新型儲能的需求越發(fā)強烈，一系列投資舉措反映了我們對清潔能源發(fā)展的堅定信心。”隆基綠能科技股份有限公司黨委書記、副總裁李文學說。
工人在位于陜西省西咸新區(qū)的隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目建設現(xiàn)場施工（2023年11月29日攝）。新華社記者 張博文 攝
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，各地正陸續(xù)布局：安徽第一批開工動員的重大項目中，十大新興產(chǎn)業(yè)項目占比達55%；河南第十一期“三個一批”簽約項目中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資超5920億元；廈門25個產(chǎn)業(yè)項目集中開工，涉及新能源、新材料等多個領(lǐng)域……
發(fā)力先進制造業(yè)投資、綠色低碳投資，加快新型基礎設施建設，不斷優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)，將為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。
激發(fā)民間投資積極性
浙江省紹興盛鑫印染有限公司近期打算投資6000多萬元更新生產(chǎn)設備，但印染行業(yè)大規(guī)模改造必須進行環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)，耗時較長，新設備必須趕在三四月旺季到來前投產(chǎn)，這讓董事長傅見林犯了愁。
得知企業(yè)訴求后，紹興柯橋區(qū)企業(yè)綜合服務中心聯(lián)動環(huán)評等機構(gòu)和相關(guān)職能部門，將原先的審批流程改為備案制，指導企業(yè)快速改造投產(chǎn)。“政府的支持讓我感覺很踏實，新的一年投資更有信心。”傅見林說。
民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。
開年以來，各方堅持問題導向，創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)民間投資積極性，鼓勵民企大膽投、放心干。
——放寬市場準入，拓展投資空間。
日前，江蘇省發(fā)布2024年重大項目清單，其中民間投資210個，比去年增加84個，增幅超過50%，在產(chǎn)業(yè)項目中占比高達75%。
梳理近期多地公布的2024年向民間資本推介項目清單，支持民企參與重大項目的力度加大。如山東省明確支持民企參與鐵路、高速公路、城市基礎設施、公共服務設施項目，除國家明確的條件要求外不提高門檻。
建立全國重點民間投資項目庫，有助于民間資本“投得快”“投得好”。國家發(fā)展改革委近日啟動全國重點民間投資項目申報工作，將在各地申報的基礎上，抓緊開展項目篩選復核工作，將符合條件的項目納入全國重點民間投資項目庫。
——強化要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境。
“對于符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民間投資項目，省級財政每年拿出5000萬元給予貼息補助，每年2個百分點、連續(xù)補貼兩年，支持民企上項目擴投資。”陜西省發(fā)展改革委副主任李生榮說。
江西完善項目推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度；重慶對獲得“技改專項貸”支持的項目，按照不超過項目實際貸款利率的50%給予貼息；云南加強投資運行和項目調(diào)度，進一步提高研判分析的精準性……各地強化服務保障，加快把投資轉(zhuǎn)化為實物工作量。
“隨著一系列利好政策落地顯效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力,進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力有望進一步增強。”國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。（記者?魏玉坤、申鋮、葉昊鳴、張博文、向定杰）