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經(jīng)過4年的研究編制，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（下稱《目錄》）即將于10月1日起實施。屆時，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極支持。 9月24日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了有關(guān)負責人就實施《目錄》答記者問。該負責人稱，在《目錄》研究制定過程中，堅持充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢、促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度三條原則。 基于此，《目錄》包括兩部分：一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)；二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。其中，西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)按省份分列，為未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類但西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，共計377條。 該負責人表示，東中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境容量條件存在很大不同，經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)分工、急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不盡相同。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現(xiàn)差別化，在建設規(guī)模等標準方面因地制宜，給予西部地區(qū)適當傾斜。 該負責人稱，《目錄》是深入推進西部大開發(fā)的重要文件，是西部地區(qū)引導投資方向，管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)，也是西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。 《目錄》征求意見稿在2011年8月形成后，數(shù)次征求了國家有關(guān)部門、西部各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見。今年4月，國家發(fā)改委網(wǎng)站還公示向社會征求意見。 相比今年4月發(fā)布的《目錄》征求意見稿，最終發(fā)布的《目錄》的“西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)”部分出現(xiàn)了不少調(diào)整。 比如，在西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)里，各個省份都新增“公路旅客運輸”，西北省區(qū)都新增了“背壓式熱電聯(lián)機建設及運營”；另外，刪除了多個省份“年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)”。 前述負責人表示，《目錄》將于2014年10月1日起施行。相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)《財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國家稅務總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》的規(guī)定，享受相應稅收優(yōu)惠政策。 此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極支持。 附表 《目錄》的編制起草過程 ●一、組織開展前期研究。2010年6月，國家發(fā)改委啟動《目錄》編制前期研究工作 ●二、進行文本起草。2011年3月《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》頒布后，全面推進目錄研究起草工作。2011年8月形成《目錄》征求意見稿。 ●三、廣泛征求意見。2011年9月至2013年10月間，《目錄》先后數(shù)次征求意見。 ●四、開展深化研究。2014年4月，將《目錄》征求意見稿通過發(fā)改委門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。最終形成了《目錄》送審稿，于2014年7月報國務院審批。 |
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