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新華社成都10月15日電 題：川渝高竹新區(qū)：改革“試驗(yàn)田”跑出發(fā)展“加速度”
新華社記者胡旭、陳地
下午5點(diǎn)剛過，一輛箱式運(yùn)輸車停靠在位于川渝高竹新區(qū)的四川欣悅精工科技有限公司車間門口，工人們將剛出廠的氮?dú)鈴椈僧a(chǎn)品搬運(yùn)上車、整齊碼放。裝載完成后，它將開往位于重慶主城區(qū)的倉庫，產(chǎn)品再在那里根據(jù)訂單需求對外轉(zhuǎn)運(yùn)。
“我們主要是給車企做配套，客戶遍布全國，運(yùn)輸需求大、要求高。”四川欣悅精工科技有限公司行政助理蔣小琴說，川渝高竹新區(qū)離重慶主城區(qū)很近，運(yùn)輸車每天都來園區(qū)接貨，產(chǎn)品可以通過重慶的物流樞紐快速分發(fā)至全國，不僅可以有效節(jié)約運(yùn)輸成本，更增強(qiáng)了企業(yè)對市場的響應(yīng)度。
川渝高竹新區(qū)位于四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處，是川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的跨省域共建新區(qū)，也是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重要載體，規(guī)劃面積262平方公里，其中廣安市138平方公里、渝北區(qū)124平方公里。
俯瞰川渝高竹新區(qū)（2023年6月1日攝）。（曹鵬 攝）
雖然是離重慶主城區(qū)最近的功能平臺，但“近而不快”曾是制約新區(qū)發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。在川渝高竹新區(qū)前身鄰水縣高灘川渝合作示范園時期，雖然名字帶“川渝”，但渝北區(qū)的南北大道因?yàn)樾姓^(qū)劃問題修到茨竹鎮(zhèn)就止步不前了，而鄰水縣的川渝大道也因?yàn)橥恋貑栴}修了兩公里就成了“斷頭路”。
不僅是路，水也如此。每年一到干旱或少雨季節(jié)，原來的高灘川渝合作示范園眼巴巴地望著3公里外的茨竹鎮(zhèn)衛(wèi)星水庫，就是用不上一點(diǎn)水，只能限時用水甚至停水，嚴(yán)重影響企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活。
“打破行政區(qū)劃，破除行政壁壘，只有兩邊形成合力，才能通堵點(diǎn)、解難點(diǎn)。”川渝高竹新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)成立后，強(qiáng)化“一家親”意識、樹牢“一盤棋”思維、貫徹“一體化”理念，逐漸闖出了一條跨省域一體化合作的新路徑。
記者日前在南北大道三期工程項(xiàng)目現(xiàn)場看到，施工現(xiàn)場一片繁忙，工人們正搶抓工期加緊建設(shè)，力爭今年底建成通車。此前，南北大道二期工程、包茂高速高竹互通等已相繼建成通車，新區(qū)外聯(lián)內(nèi)暢、安全快捷的進(jìn)出大通道正加速成形。而從衛(wèi)星水庫向川渝高竹新區(qū)的供水工程也已投入使用。
“道路要通，政策更要通。新區(qū)既不沿邊也不靠海，最大的特點(diǎn)就是疊加川渝兩地的政策優(yōu)勢。”川渝高竹新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的思路和方向，新區(qū)基本搭建起“5個一體化、3個屬地化和28個重點(diǎn)領(lǐng)域”的改革創(chuàng)新體系，建成跨省域運(yùn)行的供電服務(wù)中心和稅費(fèi)征管服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)水、電、氣等生產(chǎn)要素“同城同價”。
川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心服務(wù)窗口（2023年6月1日攝）。（曹鵬 攝）
“2020年工廠正式投產(chǎn)時，為了給員工辦社保、給企業(yè)辦稅，需要經(jīng)常開車跑鄰水縣城。”四川勇圖精創(chuàng)汽車有限公司總經(jīng)理胡秀穎說，公司剛從重慶遷到高灘時，辦事經(jīng)常幾頭跑，新區(qū)成立后，行政、稅務(wù)、社保、質(zhì)檢、金融等聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)紛紛成立，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，比過去方便多了。
“不管是四川的還是重慶的，我們都能辦。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)推行一個中心統(tǒng)征管、一本規(guī)范定口徑、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套系統(tǒng)優(yōu)服務(wù)，有效破解行政區(qū)所屬稅費(fèi)地方分成比例不一致、稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑有差異等問題，打通了跨省域辦稅服務(wù)“最后一公里”。
成本就低不就高、政策就高不就低……川渝高竹新區(qū)不斷在體制機(jī)制上探索創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了更好的環(huán)境。截至目前，新區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)182戶、建成投產(chǎn)80戶，其中規(guī)上企業(yè)43戶，80%的企業(yè)來自重慶、90%的產(chǎn)品配套重慶。
行走在新區(qū)，重慶路上，幾家汽摩配套企業(yè)已完成基建，開始安裝調(diào)試設(shè)備；廣安路上，西部模具城正在抓緊建設(shè)；鄰渝大道上，科技創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)主體工程大部分已完成，將迎來10多家企業(yè)和科研院所入駐……從曾經(jīng)的“區(qū)域邊緣”到現(xiàn)在的“改革前沿”，川渝高竹新區(qū)未來可期。
