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這是在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)拍攝的特斯拉上海超級工廠（2023年9月26日攝，無人機照片）。新華社記者 劉穎 攝
新華社北京9月29日電 題：十年有成：自貿(mào)區(qū)推動中國更高水平對外開放
新華社記者馬玉潔、周文其、周蕊
不到一分鐘，一輛汽車就從特斯拉上海超級工廠的生產(chǎn)線上駛出。
從2019年的“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”，到用時30多個月完成第1個100萬輛整車，再到日前完成第2個100萬輛整車用時不足13個月，作為上海自貿(mào)試驗區(qū)最受矚目的項目之一，這座工廠正不斷跑出新的“特斯拉速度”。
“‘特斯拉速度’一次次刷新，離不開中國、上海和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。”特斯拉上海超級工廠生產(chǎn)制造高級總監(jiān)宋鋼說。
特斯拉的蓬勃發(fā)展是上海自貿(mào)試驗區(qū)日新月異的縮影。29日，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌運行十周年。十年有成，既是上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的提質(zhì)加速，更是中國對外開放邁向更高水平更深層次的進程。
至2022年底，累計新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，是前20年同一區(qū)域的兩倍多；累計實到外資586億美元。十年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成果斐然。
優(yōu)化營商環(huán)境、強化創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變政府職能……自2013年掛牌設(shè)立以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)不斷探索，積累了大量經(jīng)驗，在中國改革開放進程中產(chǎn)生深遠影響。
從推出全國第一張外商投資負面清單，到上線全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”；從設(shè)立第一家外商獨資公募基金公司，到設(shè)立第一家外商獨資汽車制造企業(yè)，上海自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了中國改革開放進程中許多“第一”，為全面深化改革開放貢獻了經(jīng)驗。
統(tǒng)計顯示，在國家層面復(fù)制推廣的302項自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海首創(chuàng)或同步先行先試的事項占比近一半。
這是上海外高橋海通國際汽車碼頭（2022年5月25日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝
中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰說，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是中國推進高水平對外開放的重大原創(chuàng)性實踐，不論是在開放模式，還是在推進方式和具體成效上，都取得令人矚目的成績。
十年來，中國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)布局也在逐步完善。截至目前，中國已形成擁有21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自貿(mào)港的“雁陣”，形成覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的高水平改革開放新格局。
北京自貿(mào)試驗區(qū)加快打造服務(wù)業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)；廣東自貿(mào)試驗區(qū)在探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式上率先挖掘改革潛力；海南自由貿(mào)易港穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
“自貿(mào)區(qū)已站在中國高水平對外開放的前列，不但為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供強大動能，也為全球企業(yè)更好分享中國市場與機遇提供助力。”中國商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明說。
根據(jù)國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢、外部不確定因素增多，全球跨境投資增長動能不足。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2023年世界投資報告》稱，2022年全球外國直接投資下降12%，今年仍面臨較大下行壓力。中國商務(wù)部統(tǒng)計顯示，今年1至8月，全國吸收外資8471.7億元，同比下降5.1%。
如此形勢下，自貿(mào)區(qū)作為中國對外開放高地的角色更加引人矚目。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資。
分析人士指出，以上海自貿(mào)試驗區(qū)成立十周年為契機，中國自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展乃至世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇。